摘  要：战后初期，国民政府在处理琉球领土主权问题时，倾向将其托管。1946年，盟总制订了«关于非日本领域各岛屿分离之文件»，将日本历次侵占的别国领土剥离出日本， 其中包括琉球群岛。对此，国民政府外交部、 驻日代表团等部门在规划琉球领土主权处置问题时，分析到可能产生的中、 日两 国关于琉球的划界分岛问题。1947年间， 美国曾向国民政府试探性地提出将,琉球“划界分岛”的策略建议，国民政府亦有机会把钓鱼岛及其附属岛屿从琉球的范围中划分出来，归入台湾省管辖，但经过慎重考虑，最终国民政府采取 了“外宣托管、内行收复”的琉球托管政策。1949年底国民党当局败退台湾后，丧失了主导对外关系的实力，沦为美帝国主义对抗东方社会主义阵营的冷战工具， 也彻底丧失了在琉球议题上的主导权，最终不得不面对琉球以及钓鱼岛被日本控制的事实。

关键词：国民政府；琉球政策；钓鱼岛；划界分岛；台湾

作者：黄俊凌，两岸关系和平发展协同创新中心成员，厦门大学台湾研究院副教授，历史学博士，硕士生导师。

期刊：边界与海洋研究

年（期）页码:2019（1）99-114