摘 要: 航行自由问题目前在国际上广受关注，若对该问题进行更深入的探究，其中很重要的一点，就是将航行自由作为法律原则和政策工具区别对待。航行自由法律原则的产生和发展，主要是基于人类社会商业和人文交往的根本需要。航行自由作为法律原则和规则不是绝对的，而是具有一定的相对性。世界各国需要协调合作，维持适当平衡，提升航行自由原则的有效性。美国“航行自由计划”和“航行自由行动”是政策工具。中美双方可以通过法律、 战略和海上管控三个层面的对话沟通，有效管理在航行自由问题上的分歧。

关键词: 航行自由； 海洋自由；航行自由行动；法律和政策

      作者：杨力，中国南海研究院院长助理，海洋经济研究所所长。

期刊：边界与海洋研究

年（期）页码：2020（4）44-54