摘 要:跨境水资源利益失衡是常态，流域国在追求自身利益最大化的过程中，由于缺乏约束和利益平衡规则，必然引起利益失衡。失衡类型主要包括水安全利益失衡、经济利益失衡和环境利益失衡。水资源竞争性利用，彼此关切考虑不够，水资源保护不当，水利益分配考虑不周，流域国地缘位置、政治、宗教、文化以及对跨界河流水资源的依赖程度等因素都可能引发跨境水资源利益失衡。跨界水资源利益应按照“公平合理利用”和“不造成重大不利影响”、平等对待、整体利益最大化等原则衡量，但利益衡量没有公认的统一标准，利益平衡是一个动态平衡。随着条件的变化而变化，利益衡量需要利益相关者进行协商，一般采用项目替代成本收益法、平均分配收益法、按投资比例分享收益法和以共同形成的价值体系以及主流社会形成的道德标准等来衡量。预防跨境水资源利益失衡的主要措施包括建立事前通报、协商交流、信息共享、跨界环境影响评估、联合环境监测、联合科研、联合开发、公众广泛参与和利益共享等机制，照顾彼此关切，合作共赢，找到利益平衡点，有效预防水利益失衡。

关键词:跨境水资源；利益失衡；利益衡量；冲突预防

      作者：张长春，水利部国际经济技术合作交流中心教授级高工。

               樊彦芳，水利部国际经济技术合作交流中心教授级高工。

期刊：边界与海洋研究

年（期）页码：2020（6）80-90