【专家评论】拉吉夫•巴蒂亚：美日印澳民主四国与“中国版四国集团”

Rajiv Bhatia，拉吉夫·巴蒂亚，梵门阁杰出研究员，曾任印度驻缅甸、墨西哥大使，主要研究领域在四国集团与印太相关事务。

美日印澳四国领导人正欲于今年在华盛顿举行首次面对面峰会，殊不知中国联合俄罗斯、巴基斯坦和伊朗三国发起的一个四国集团也正在酝酿之中。在中国共产党成立百年之际，中国一直在地缘政治棋盘上谋划下一步行动，打击印太四国集团就是其计划之一。这是否真的会对民主四国集团造成威胁？我们不妨结合其他国家来看待这一联盟。

首先，尽管中俄关系以往历经波折，但近年来双边关系持续发展，两国将其定义为“全面战略协作伙伴关系”，甚至可以按需转变为联盟。今年6月1日，两国外长共庆《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。该条约向来被视作是抵御以美国为首西方阵营的堡垒，是中俄两国为巩固自身在国际事务中的优势和影响力而签署的一项团结协议。

中俄是对抗新冠肺炎的合作伙伴，二者在经贸、科技和技术创新方面的合作不断深化。俄罗斯向中国提供能源资源，分享国防技术；反过来，中国提供俄罗斯所需的资金、设备和商品。但两国间的友好关系并非毫无间隙。俄罗斯怀疑中国“想要侵占其远东领土”，也会因莫斯科已成为次要合作伙伴的观念而感到不快，但考虑到中俄关系，俄罗斯政府往往会克制这些想法。

西方战略家一心思考如何在莫斯科和北京之间挑拨离间，但这显然是知易行难。俄中两国政府和战略之间存在极大的趋同性。2021年3月，俄罗斯国际事务委员会(RIAC)项目主任伊万·蒂莫费耶夫(Ivan Timofev)在接受“环球时报”采访时表示，“中俄虽然不是联盟，但它们之间不仅仅只是伙伴关系。”

其次是巴基斯坦，中巴关系的发展是建立于双方对印度都怀有敌意这一基础上的，但两国对印的敌意深度却不尽相同。中巴两国在 2018 年 11 月 25 日的联合声明中将双边关系定位为“好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴”，双方建立了“全天候战略合作伙伴关系”，巴基斯坦也从与中国的友好关系中不断获取到政治和经济红利。

中国认识到了巴基斯坦的中心地缘战略位置，也认识到了它的价值，即巴基斯坦能将印度限制在地区参与者的角色上。战略契合、经济利益和密切的安全合作构成了当今的中巴关系。中巴合作打击极端主义、恐怖主义和分裂主义的意图本不应冒犯任何人，但巴基斯坦却声明它不会采取任何行动“阻碍中国严厉对待国内穆斯林少数民族”。

自2013年以来，价值620亿美元的中巴经济走廊(CPEC)已然成为两国关系的核心，这一慷慨的经济计划涵盖了基础设施、交通、能源、工业和农业等领域。然而，有专家指出，中巴经济走廊最近有失水准，由于没有进行经济改革以及安全挑战的加剧，巴基斯坦的经济总值未能如期增长。伊斯兰堡现在还忙于制定针对“后美国时代的阿富汗”的各种政策，它不仅需要协调与中国的利益，还需要协调与伊朗、俄罗斯和中亚邻国的利益，在某种程度上还需要协调与印度的利益。巴基斯坦仍将是中国坚定的合作伙伴，但鉴于美巴之间的长期关系，它也将回应美国在军事和经济领域的提议与援助。

最后，中伊两国都视美国为眼中钉，这也推动了两国关系不断巩固发展。今年3月，两国就加强全面经济合作达成一项为期25年的协议。这项协议的核心是中国计划向伊方投资 4 亿美元，伊方长期向中国供应石油和天然气。伊朗外交部称，该协议是计划蓝图，但不包含任何合同、价格或彼此的专有权利。这项建立在习近平主席2016年1月访问伊朗及中伊全面战略伙伴关系基础上的协议，旨在支持“他们的核心利益”——尊重彼此独立、国家主权和领土完整，以及伊朗对一个中国政策的承诺。

在美国退出“联合全面行动计划”(Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA)的问题上，中国努力将自己塑造成伊朗主权和民族尊严的坚定维护者，并呼吁美国重返该计划。“欧洲前沿倡议(Frontier Europe Initiative)”高级研究员亚历克斯·瓦塔纳卡(Alex Vatanaka)表示，如果美国继续实施制裁且美中冲突升级，这项4亿美元的投资计划可能成为伊朗经济复苏的“保险单”。

简言之，这三对关系既充满活力又不乏脆弱性。普京在日内瓦的“普拜会”上表示如果他的底线得到尊重，那他有意愿改善与美国（和欧盟）的关系。伊朗对“联合行动计划（JCPOA）”兴味盎然，若计划成为现实，美国的杠杆作用或将增强。中方的忠实伙伴巴基斯坦则不大好预测，但其实力强大的军方仍对改善对印关系较为感兴趣。

由此，印度在民主四国中的任务便凸显出来了，那就是动用一切力量削弱中国与另外三方的关系。中国版四国联盟是有缺陷的，因为它建立在四国有限的共同利益和对共同敌人的敌意之上，四方没有达成有说服力的共同原则或价值观。民主四国应该加强彼此互动，而印度也应密切关注中方的一举一动。

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