【专家评论】美印在国防工业领域的合作

本月，美国国防部长劳埃德·奥斯汀访问印度，这是拜登政府的高级官员第一次访问印度。奥斯汀对印度的访问，证明了拜登-哈里斯政府对美印关系的重视。印美两国防长就地区安全、两军之间的交流以及国防贸易等问题进行了广泛的讨论。这不仅是为了提升美印主要防务伙伴关系，也反映了两国战略利益的汇合。

在印美关系的合作领域中，工业界的参与是一个重要的优先事项，为了发掘美印全面全球战略伙伴关系的全部潜力，两国有必要高度支持国防和高技术领域的双边商业合作。最近几年，美国承认印度为拥有一级战略贸易授权地位（STA-1）的主要防务伙伴，两国签署了一系列授权协议，包括2018年签署的《通讯兼容与安全协议》、2019年签署的《工业安全附件》（Industrial Security Annex）、2020年签署的《地理空间基本交流与合作协议》。这些协议不仅成功地将双边国防贸易总额提升至180亿美元，同时也是“2+2”对话所体现出的深思熟虑和远见卓识。这些讨论直接推动美国将“太平洋司令部”改为“印太司令部”，并促使双方进行越来越多的双边演习，如“马拉巴尔” “红旗” “环太平洋军事演习”（RIMPAC）等。

国防贸易和投资是印美两国后疫情时期经济复苏的关键因素，两国工业合作的规模非常之大。奥斯汀访问结束后，印度工业联合会（ Confederation of Indian Industry）确定了私营部门整合和合作的四个关键领域，以深化两国在国防工业领域的合作。

1.   体制机制

双方将扩大包括两国私营部门在内的正式国防对话，此举可以为两国国防和航空航天公司提供定期参与的渠道。如果要实现合作生产和研发，印美两国的私营部门必须有机会建立联系，熟悉对方的系统和流程，并解决阻碍合作的问题。例如，关键和敏感材料的可用性、供应的安全性等，从而快速解决困难并推动双边关系的全面发展。

2.   研究和创新

双方将迅速启动国防贸易和技术倡议（Defence Technology and Trade Initiative）并妥善利用国防创新单位（Defence Innovation Units），同时要扩大它们的适用范围以促进研究和创新领域的工业合作，例如，国防贸易和技术倡议目前主要包括无人机系统（unmanned aerial systems）的开发以及用于飞机维护、火炮和迫击炮系统的虚拟增强混合现实（virtual augmented mixed reality）技术。这些项目的范围应该扩大至网络安全和空间领域，美印在这两个领域拥有技术主导地位。一个专注于国防和航空航天的印美初创企业和创新论坛可被视为这一倡议下的成果。

3.   国防制造

考虑到有竞争力的价格和相对于亚洲及其它地区的战略出口位置，美国公司必须把印度视作下一个国防制造中心。作为这一转变的先锋，美国企业不仅要利用印度的能力和人才，还将从印度采购数十亿美元的制成品。为了与工业相协调，双方需要确定美国技术和专业知识与印度的制造能力可以在哪些关键产品上结合，而且价格还要在印度的承受范围内。美国和印度有机会在诸多领域进行更密切的合作。例如，整合技术、促进中小企业参与以及在标准方面提供支持和培训以建设更具弹性和可依赖的全球国防供应链。

4.   关键投资领域

从印度的角度看，为了提供工业制造领域的售后服务，需要在航空航天和国防部门的维护（maintenance）和检修（overhaul）领域进行投资，尤其是在小型武器、弹药以及无人航空器（unmanned aerial vehicles）等方面。

印度的国防预算排名世界第五，其国内国防产品总价值接近120亿美元，随着2020年国防生产和出口促进政策（Defence Production and Export Promotion Policy）的实施以及美国的持续投资，印度工业有望在2024年前将其国防产品和服务总价值提升至250亿美元。

奥斯汀的访问恢复了印度工业界与拜登政府的接触。为实现地区和全球的稳定，印度工业联合会期待着进一步挖掘印美伙伴关系的潜力，并促进这一关系的发展。我们不仅希望看到两国不断加深的合作对各自经济的影响，而且热切希望看到这种合作对两国作为世界民主灯塔的影响。

https://www.newindianexpress.com/opinions/2021/mar/26/indo-us-defence-cooperation-the-industry-agenda-2281681.html