12月22日,俄罗斯国际事务委员会和英国皇家联合国防研究所举行了两国专家会议,讨论如何确保俄罗斯、英国和北约之间的“战略稳定”。弗拉基米尔·普京总统和约瑟夫·拜登总统之间目前进行的高级别对话以及持续的俄罗斯-乌克兰危机,使得这一讨论特别有意义。俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫与英国皇家联合国防研究所副所长马尔科姆·查尔默斯就主要问题交流了看法。
首先是对于军控协议问题,马尔科姆·查尔默斯认为,历史经验表明,具有法律约束力的军备控制协议只有在大国之间的紧张关系不再尖锐时才会缔结。并且在签订协议前都应达成一份“渐进和互惠的降级倡议”。安德烈·科尔图诺夫表示赞同并指出,莫斯科一直坚持在军备控制和其他安全问题上达成具有法律约束力的协议,但即使达成这样的协议也不一定能提供完全的安全保障,各国可以通过适当的程序退出这些协议,如美国单方面退出反弹道导弹和中程导弹条约。专家认为应通过一套多样化的小型、渐进、互惠的增信措施来为之后达成有意义的协议铺平道路。
其次双方谈论要达成上述“增强互信的倡议”,双方应在敏感问题上作出怎样的让步。安德烈·科尔图诺夫指出,问题的关键点在于“双方”。他强调俄罗斯将始终坚持对等原则,因为单方面的让步被认为是软弱的表现。因此,无论是乌克兰问题抑或是网络攻击问题,俄罗斯如果作出让步,西方国家应相应的作出对等举措,否则情况将变得更为复杂。查尔默斯指出,如果俄罗斯愿将乌克兰边境上的军事力量撤回,那么就有机会讨论乌克兰与西方的回应问题,同时俄罗斯应向顿涅茨克和卢甘斯克的分离主义盟友施压,让他们停止对脱离接触线的不断炮击,这将是一个良好的开端。在网络攻击问题上,他指出在政治互谅的同时,双方应派出专家在小范围内坦诚地交换意见,这将有助于问题的解决。
最后,在乌克兰问题上,查尔默斯提出疑问:俄罗斯领导人的声明中似乎并不认为乌克兰是一个合法的独立国家,如果俄罗斯以其他方式得到安全保障,是否真的愿意在当前的边界状态下与一个独立的乌克兰达成和解,战争真的能避免吗?科尔图诺夫认为,苏联解体这三十年来对于俄乌两国及人民都是痛苦的调整过程,俄罗斯和乌克兰都仍在形成其新的国家身份,许多俄罗斯人仍然觉得很难将乌克兰视为像罗马尼亚或波兰那样的另一个外国国家。许多政治、社会、文化甚至心理因素都在两国人民之间建立了纽带,绝大多数俄罗斯民众不会支持针对乌克兰的大规模军事行动。
鉴于此,专家强调,首先双方必须不惜一切代价避免事态进一步升级。第二,双方必须更积极达成停火协议并进行军事方面的磋商。第三,双方应该在北约与俄罗斯关系的大背景下看待乌克兰问题,包括重新建立莫斯科和布鲁塞尔之间的沟通渠道,这将需要所有各方的巨大政治意愿、承诺和韧性。