【专家评论】高·帕塔萨拉蒂：印度不能回避缅甸难民问题

尽管缅甸是印度的邻国，两国有着1640公里的陆地边界与跨越孟加拉湾的漫长海上边界，但印度媒体对缅甸的关注相对较少。印缅的陆地和海洋边界都已经完全划定，两国间不存在任何领土问题。

印缅的海洋边界延伸到了泰国，与泰国领海边界形成了一个三国海洋边界交汇点。更重要的是，虔诚的缅甸佛教徒始终对印度的佛教圣地心怀敬畏。前往菩提伽耶（Bodh Gaya）朝圣是绝大多数缅甸人的毕生心愿。缅甸看似和平的国内环境中仍存在着紧张因素，种族多样性让这个国家不断陷入冲突之中。

自独立以来，缅甸军队和约30个装备精良的少数民族民兵之间的长期内战使这个国家四分五裂。而这种持续的内乱也跨越了中缅、印缅和泰缅陆地边界。

自1948年缅甸独立以来，除了短暂的民主治理时期，缅甸一直由占多数的缅族军队统治。该国的民族叛乱已经蔓延到境外，延伸到中国、泰国和印度东北部。缅甸第一位统治者昂山将军(昂山素季的父亲)就是一名军人。缅甸最后一段短暂的民主统治还没有坚持十年，就在2021年2月1日军方拒绝接受全国选举结果，并再次接管政权后结束了。

然而，人们对此次军队接管政权的反对比过去强烈得多。坦克开上了缅甸的城市道路，估计有550名抗议者死于枪伤。也有迹象表明，许多少数民族武装团体将联手以应对与日益加剧的动乱。

中国拒绝干预缅甸的军事统治，并限制少数民族武装组织跨越中缅边境的活动。印度在联合国安理会敦促缅甸恢复文官统治。但因中俄两国的否决，对缅甸军政府采取国际行动的提案势必难以得到国际支持。

在过去的三十年里，印度与缅甸的关系一直在稳步发展。印度承建了孟加拉湾实兑（Sittwe）港等重大项目。这个港口将成为印度内陆的东北部货物过境和出口的门户。印度为数百名来自缅甸各个领域的学生、学者和专家提供了奖学金，并促进了该国IT技术的发展。印度石油天然气公司（ONGC）在缅甸近海的海上天然气勘探也进展顺利。

长期以来，印缅军队关系都十分融洽，印度最近为缅甸提供了一艘潜艇以保障其海上安全。两国军队还在打击跨境分离主义组织方面进行了密切合作。如今，缅甸军队对持不同政见者的暴力镇压已经导致550多人丧生。印度一直在努力寻求就结束暴力达成相关协议，但都无济于事。鉴于中国、俄罗斯和缅甸的大多数东盟邻国反对任何干涉缅甸内政的行为，缅甸国内的冲突似乎短期内难以解决。

印度还面临着包括警察在内的缅甸国民靠近边境的问题，这些难民越境前往米佐拉姆和曼尼普尔等邦寻求庇护。印度内政部犯下了严重错误，他们坚持要求将所有寻求庇护的人都送返边境，而没有意识到这些难民与米佐拉姆和曼尼普尔等邦人民的亲缘关系。

拒绝缅甸难民入境不仅会遭到曼尼普尔和米佐拉姆人民的抗议，还将损害印度的国际形象。缅甸的东盟邻国们在如何处理缅甸局势的问题上存在难以和解的分歧，而中国则坚持认为应该避免任何形式的干预。

只有印度和日本在不断努力，以形成结束暴力的国际政治共识。鉴于缅甸存在长期种族暴力的历史，任何早期解决方案似乎都前景黯淡。但如果印度把寻求庇护的缅甸难民拒之门外，就将破坏自己的国际形象。印度内政部官员需要尽早意识到这一点。

美国和欧洲对这场危机的反应是显而易见的，西方大国本能地倾向于实施强制性的联合国制裁。不出所料，中国、俄罗斯以及印度、日本和缅甸的部分东盟邻国将强烈反对此种举措。

与过去大多数地区危机一样，东盟的效率低下使其缺乏应对危机的有效行动。东盟主席2月1日和3月2日的声明对西方批评人士而言过于软弱。在谴责对和平抗议者使用武力的东盟成员国中，印度尼西亚、马来西亚和新加坡的反响最为强烈。

不过，东盟各成员国的领导人都认为有必要与缅甸将军们进行接触，以制止他们过度使用武力的行为。印尼总统佐科(Joko Widodo)一直是这一方案的主要支持者。总的来说，尽管东盟优柔寡断，它仍然是寻求解决缅甸危机的最佳论坛。印度和日本也会支持该方案，以恢复缅甸的和平与和谐。

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