【边海研究】奚源泽：突出重点全面合作，力推桂越合作走深走实（广西）

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中越陆地边界广西段边界线长600多公里，竖立界碑1000多块。沿边有防城港、崇左、百色3个地级市的东兴、防城、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡8个县（市、区）与越南广宁、谅山、高平、河江4个省18个县市接壤。广西边境地区多属于喀斯特地貌，地形复杂，山高林密，气候炎热多雨。

（一）充分发挥“两晤机制”效能，各层级交往互动频繁

2007年广西与越南边境省建立联合工作委员会，迄今已举行10次会晤；2016年广西与越南边境四省建立党委书记新春会晤机制，迄今已举行4次会晤；2018年起“两晤”同期举办。广西与越南边境四省党委书记新春会晤联谊是中越两党两国地方交往的一项创新之举，经过双方共同努力，已取得了丰硕成果，成为中越地方层面交流合作的一个重要平台，展现出了极大的发展潜力。特别是同期举办新春会晤与联工委会晤，有效地实现了沟通交流的制度化，增强了沟通交流的效果，成为中越两国地方友好交往的典范，得到两党两国领导人及有关部门的充分肯定和两国边境省区的一致欢迎。

近年来，广西充分利用与越南边境四省党委书记新春会晤和联合工作委员会会晤机制，以及中国—东盟博览会平台，与越南保持高层密切往来的良好势头。2018年，广西与越南边境四省党委书记新春会晤暨联工委第九次会晤在桂林举办；广西自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社会见出席第15届中国—东盟博览会的越南副总理王庭惠；自治区主席陈武成功访越。2019年，鹿心社成功访越并举行广西与越南边境四省党委书记新春会晤暨联工委第十次会晤，期间会见了越南政府总理阮春福，越共中央政治局委员、中央书记处常务书记陈国旺，越南政府副总理兼外长范平明，与越南工贸部部长陈俊英、边境四省党委书记等举行会谈。与此同时，越南有关国家部委、省市等多个部级团组访问广西。据不完全统计，2018年以来，双方省部级以上团组互访25批，其中广西出访6批，越南来访19批。边境地区党委、政府及其部门之间开展互访225批4008人次。

（二）经贸往来密切，合作成果丰硕

越南连续20年成为广西第一大贸易伙伴，越南是广西企业开展“走出去”的主要市场之一，是广西企业在境外设立企业和办事机构最多的国家，也是广西在东盟的第一大承包工程市场。2014至2017年双方贸易年均增长17.4%。2018年，广西与越南进出口总额1749.4亿元人民币（约合267.39亿美元），对越贸易占广西与东盟贸易的84.9％。广西边境口岸进出口货运量418万吨，出入境人员1585万人次、增长31.6%。广西出口到越南的主要商品有：纺织品、电灯及照明装置、蔬菜、鞋靴、陶瓷产品等；从越南进口的主要商品有：耳机、水果、钛矿砂、鱼粉、红木家具等。

（三）重点合作项目建设取得阶段性进展

1. 中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区：2016年6月《中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于合作保护与开发德天（板约）瀑布旅游资源的协定》生效后，广西与越南高平省成立了省级协调委员会，共同推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区建设进程。现双方正稳步开展合作区查验点建设工作，争取尽早建成并试运行。

2. 跨境经济合作区：广西和越南广宁省各级政府和管理部门围绕中越东兴—芒街跨境经济合作区建设开展多次对接交流活动，有效地促进了双方的合作。广西始终高度重视中越跨境经济合作区建设，将之视为中越经贸合作的旗舰项目，全力推进跨境经济合作区建设各项工作。目前，东兴—芒街跨境经济合作区中方园区建设取得了阶段性成果，累计投资11.53亿元人民币，口岸综合服务区即将竣工，已建成13栋标准厂房，配套道路实现贯通。

3. 互联互通: 一是南宁—友谊关、南宁—东兴、南宁—龙邦高速公路已建成通车，目前已有三条高速公路抵边。越方河内—北江、河内—海防、海防—下龙—云屯高速公路已建成通车，在建的北江—友谊高速公路将于2019年通车，云屯—芒街高速公路于2019年4月开工建设。二是东兴—芒街口岸北仑河二桥2019年3月正式开通；峒中—横模口岸便道桥2018年5月投入使用，口岸桥于2018年底完工；2017年5月我方动工建设水口河二桥。三是南宁—凭祥铁路扩能改造项目于2017年开工建设，防城港—东兴铁路于2019年3月开工建设。

（四）聚焦开放，提升边境口岸升格和通关便利化水平

1. 口岸升格开放方面：一是友谊关—友谊口岸货运专用通道开通，友谊关—友谊口岸浦寨—新清通道基本建成；二是东兴—芒街口岸北仑河二桥2019年3月正式开通；三是广西与越南高平省已各自向国家申请龙邦—茶岭口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西—那弄通道事宜；四是爱店—峙马口岸2018年9月建成开放，目前与龙邦—茶岭、平孟—朔江等口岸同为已开放的双边性口岸；五是东兴—芒街互市点临时浮桥开通；六是弄平—弄兰互市点力争在2019年内正式开放。

2. 通关便利化方面：一是从2018年6月1日起，在友谊关—友谊口岸货运通道实施周六、周日和节假日正常通关。二是东兴口岸建成自助查验通道28条，其中入境自助查验通道16条，出境自助查验通道12条。三是双方正在磋商浦寨—新清通道作为友谊关—友谊口岸农副产品“绿色通道”实施范围。四是除东兴—芒街、浦寨—新清、弄尧—弄尧互市点维持原有通关时间外，其余互市点统一通关时间。

（五）依法稳边护边，维护边界清晰稳定

近年来，广西与越南边境四省双方地方政府和外事、公安、军警等边管部门深入宣传贯彻中越“三个法律文件”，不断完善双方联络会晤机制，加强协调配合和信息通报，合作开展界务工程建设，开展边界联合巡逻和警务合作，妥善处理各类边境事务，共同打击边境违法犯罪，保持边界的清晰稳定，维护两国边界的和平、稳定和边境地区的繁荣发展。

（六）边民交往密切，传承发扬中越传统友谊

桂越双方边境地区通过传统节日，共同举办中越边境龙舟赛、足球赛、文艺交流演出等形式多样的民间交流活动，传承友谊，促进民心相通，有力地促进了中越边境地区人民间的友谊和互信，维护了边境地区稳定和正常秩序。迄今，广西与越南已缔结国际友好城市关系18对，边境地区缔结友好村屯21对。

一是双方继续加强高层互访，发挥广西与越南边境四省党委书记新春会晤、联工委会晤等机制效能，深化互利合作，大力推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区、跨境经济合作区、互联互通基础设施等重点合作项目建设进程，推动双方社会经济建设长足发展。

二是双方地方政府和外事、公安、军警等边管部门继续严守中越陆界“三个法律文件”有关精神，加强对边民的宣传教育，加强沟通交流和联合巡边执法，保持边界清晰稳定，维护边境地区和谐安宁。

三是双方继续密切人文交流，弘扬传统友谊，增进边民相互了解，为夯实中越关系民意基础作出更大贡献。