【边海研究】马亚欧：中俄（中苏）边界谈判轶事

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中苏边界全长约7600公里，分为东西两段，东段长约4300公里，与我国的内蒙古、黑龙江、吉林接壤；西段长约3300公里（苏联解体后，变成了我国同俄、哈、吉、塔四国的边界，其中中俄边界仅长54公里），与我国新疆接壤。

当时，中苏边界东段的边界线走向，除黑瞎子岛和阿巴亥图洲渚两个地区外的其它约4200公里的边界线，双方已达成了一致。双方能就此达成协议的一个重要因素是，苏方接受了中方在谈判中一贯所持的立场，同意按照主航道中心线或主流中心线的原则划分额尔古纳河、黑龙江和乌苏里江等界河的边界线走向。而在中俄旧界约中，只是规定以江（河）为界，并未确定界河中岛屿的归属。沙俄和苏联趁晚清政府和民国初期中国虚弱混乱之际，强占了界河中绝大部分的岛屿，形成了两国间的领土争议。这些争议领土的面积约700平方公里，其中最大的争议就是位于黑龙江和乌苏里江交汇处的黑瞎子岛（335平方公里）。不仅如此，沙俄和苏联出版的地图还把边界标绘在界河中方一侧的岸线上。在1964年和1969年的前两次中苏边界谈判中，苏方一直坚持这些有争议的领土归属苏联。对苏方这种违反界约和国际法准则的无理要求，中方当然不会答应。

1986年7月28日，戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克发表讲话，公开宣布同意按照主航道中心线划分阿穆尔河（黑龙江）的边界走向，解决中苏边界问题出现了转机。中苏双方于1987年2月开始中苏边界第三次谈判，当年就中苏边界东段绝大部分（占总长度的98.5%）的边界线走向达成了一致，并商定通过勘界确定界江主航道中心线和主流中心线，划分岛屿归属。

2004年，中俄双方又就黑瞎子岛和阿巴亥图洲渚两地的边界走向达成了一致。谈判结果是中俄双方大体平分了黑瞎子岛，中方得到174平方公里，俄方得到161平方公里。2008年10月14日，中俄双方在黑瞎子岛上举行了中俄国界东段界碑揭幕式。这标志着历时21年的中俄（中苏）边界第三次谈判和勘界工作落下了帷幕。从整个东段边界划定和勘界结果来看，在约700平方公里的争议领土中，中方划得约500平方公里，占比71.4%；俄方划得约200平方公里，占比28.6%。争议领土中绝大部分都被俄（苏）实际控制占领，能够重新回归我国实属不易。

通常情况下，我国与邻国签署划定边界的协议叫边界条约。为什么中俄（中苏）签署的边界协议叫做协定呢？这是因为当时苏联还没有解体，双方还未就中苏边界东段的黑瞎子岛地区和中苏边界西段的界线走向达成一致。当时，双方的设想是采取先易后难的原则，分段起草边界协定。在中苏边界东西段协定全部起草签署之后，再将它们统一起来，统称为边界条约。双方认为，从法律效力上来讲，条约与协定并无大的区别。因此双方确定起草的第一个协定是《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》，该协定于1991年5月16日在莫斯科签署。双方还商定根据边界谈判进程陆续起草其它地段的协定。

然而，人算不如天算，1991年12月苏联解体，中苏西段边界一分为四。接下来中国同俄罗斯分别于1994年9月3日和2004年10月14日签署了《中俄国界西段协定》和《中俄国界东段补充协定》。无独有偶，在我国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的边界协定谈判中，也照葫芦画瓢，同样采用了分段起草签署边界协定的办法，先签一个协定再续签补充协定。

总之，经过二十多年的艰苦努力，我国全部划定与原苏联的约7600公里的边界线。这对维护国家的领土主权，巩固我国在东北和西北边疆的国防安全，发展同俄、哈、吉、塔四国的睦邻友好关系，创造稳定的周边环境发挥了巨大的作用。

1994年5月底，根据中俄蒙三国达成的协议，我率中方工作小组到实地与俄蒙双方确定三国东端交界点。我们先到满洲里，然后坐勘界组的越野车赶往三国交界点。三国交界点距离满洲里大约70公里的路程，沿途是一片茫茫的大草原。5月的草原，草已发芽，一望无际。草原巡逻路高低不平，蜿蜒曲折。我们来不及欣赏美丽的草原风光，按约定的时间匆匆赶到现场。

中俄蒙三国东端交界点位于塔尔巴干达呼敖包的中心，敖包其实就是当地牧民长年累月用石块堆砌起的表示崇拜的石头堆。

俄方组长雷任科，乌克兰人，原来是苏联军队测绘局的一位处长，为人风趣幽默，手大如熊掌，他指着敖包上一块较大的石块说：“这是三国交界点吧。”蒙方组长不做声，等着我方表态。我说：“我们还是用尺子量一量吧，既然是在敖包的中心，量一下大家都放心。”最终测量的结果是中心并不是那块大石头，雷任科会心一笑，确认了测量结果，蒙方组长对此也无异议。三方很快就达成了一致，并做了红色标记。为尊重蒙古族的风俗习惯，三方商定不移动敖包上的任何一块石头，由俄方负责制作钢铁三脚架，竖立在敖包之上。三脚架顶部由中方制作三角形的界碑，三面刻三国文字。蒙方负责现场监工。三方对顺利达成协议都很满意，此时已过中午，饥肠辘辘的三方专家匆忙握手告别，各自返回了驻地。

一年后我又去实地查看，三脚架和界碑已高高树立，别具一格，很是气派。现在，这地方已经成为了人们去满洲里旅游的一个景点。