11月18日,欧洲历史学家及政策科学家琳娜·菲克斯撰文指出,德国即将上任的奥拉夫·肖尔茨三党联合政府将延续默克尔时期较为稳健的对俄政策,而非各党派在竞选期间主张的强硬政策。
专家指出,德国在9月26日的议会选举后,由奥拉夫·肖尔茨领导的德国社会民主党(SPD)、德国绿党(Die Grünen)及自由民主党(FDP)将在达成三党联盟条约后组建新一届政府。三党强调捍卫欧洲基于规则的秩序,对俄罗斯均持有不同程度的强硬主张,但是德国安全与能源政策的转变,将使新政府难以真正实现对俄罗斯的制裁。
第一,德国的安全政策,尤其是在核共享与裁军方面日趋保守,将削弱德国对俄罗斯的威慑力。肖尔茨所在的社会民主党在近年来开始反对德国接受美国的核武器,倾向于扩大德国裁军力度,并幻想俄罗斯也能作出相应的让步。而绿党可能偏离和平主义立场,其向乌克兰提供武器的主张,反映出新政府内部的不稳定性。
第二,德国的能源政策难以摆脱对俄罗斯的依赖。“北溪2号”项目被德国延迟批准后仍有极大可能继续开展。社会民主党整体上接受与俄罗斯开展天然气合作,获得经济利益;绿党和自由民主党虽然基于地缘政治和环保理由反对该项目,但是尚未将其作为党派的优先事项。目前,为弱化“北溪2号”项目的地缘政治影响,在三党联盟会议中,由能源政策工作组而非外交政策工作组开展相关谈判。
第三,德国对俄罗斯紧密的贸易合作维持长期稳定的双边关系。2020年,德国对俄罗斯出口贸易额为231亿欧元,是俄罗斯的第二大贸易伙伴。2005年,默克尔出任德国总理后改变对俄强硬态度的情形,将会重新上演。
专家分析道,德国外强中干的对俄政策将会对德国乃至欧盟在东欧的影响力下降。俄罗斯在俄乌冲突中的加紧军队部署,在波白边境纠纷中支持白俄罗斯的举动,考验德国及法国新一届政府的治理能力。德国作为跨大西洋联盟的一员,显然无法容忍对俄政策出现“真空”。