【兰德公司】约翰·帕拉齐尼等:美国及其盟国如何通过制裁措施影响俄罗斯武器销售

推文时间:2022-03-22     国别类型:    期数:

11月18日,前兰德国防研究所情报政策中心主任约翰·帕拉齐尼、兰德公司研究员瑞安·鲍尔及皮特·威尔逊共同撰写报告,分析称美国及其盟国对有意向进口俄罗斯武器的第三国采取的,附带制裁可能性的外交政策,可以有效地削弱俄罗斯对第三国的影响力及利用军火交易收益干预国际事务的能力。

在报告中,专家分析了自2017年7月至2021年5月与俄罗斯达成军火交易的33个国家的案例,证明尽管不能评估美国与其盟国的外交手段对俄罗斯军火交易造成的损失,但是能够有效地引发“寒蝉效应”,使具有强烈交易意向的第三国最终放弃对俄交易。专家进一步分析不同国家的情况,指出前苏联或俄罗斯武器占武器总配置比例极高的国家,例如印度和越南,受制于长期实践中形成的武器训练、修复系统,以及与前苏联或俄罗斯存在较为复杂的关系,即使面临美国的制裁风险,也难以迅速摆脱对俄罗斯的进口需求。而其他国家,如印度尼西亚、尼泊尔和摩洛哥等国,如果美国能提供符合其安全需求的替代品,则较为容易放弃对俄交易。

  专家总结道,美国为更好地实现《以制裁反击美国对手法案》(CAATSA)对俄罗斯的制裁目标,应当采取更为灵活和持续的外交政策。第一,美国需要长期努力,为第三国提供摆脱俄罗斯武器依赖的客观条件。对于与美国存在重要利益但依赖前苏联或俄罗斯武器系统的国家,如印度,美国的对印制裁可能恶化美印关系,应当让位于积极完善印度的现有武器配置,逐步增加非俄罗斯武器的比例。第二,美国及其盟友需要改进对第三国的外交叙事,即除了更近一步地强调俄罗斯在过去的“恶意行为”及对国际秩序的长期威胁外,淡化美国在外交上向该第三国施压的现实情况。