【卡内基欧洲研究中心】朱迪·邓普西:欧洲能源危机是自食其果吗?

推文时间:2022-03-22     国别类型:    期数:

10月28日,卡内基欧洲研究中心非常驻高级研究员、《欧洲战略》主编朱迪·邓普西围绕欧洲天然气能源危机,整理八个专家会谈意见,指出2021年欧洲天然气能源危机的成因。专家分析,导致欧洲天然气能源危机的因素较为复杂,以下为主要因素:

第一,欧洲自身未能在能源转型的过程中摆脱对俄罗斯的依赖。一方面,美国德国马歇尔基金会高级研究员克里斯汀·贝尔齐纳表示,欧洲国家未能在2009年的天然气停产危机中减少对俄罗斯能源的依赖,是2021年天然气危机再次发生的重要因素。在2009年的天然气危机中,欧洲采取的解决方案是调整供气规则,以避免再次发生停产事件,这导致欧洲国家对俄罗斯天然气的依赖只增不减。近年来,欧洲超过43%的天然气需要从俄罗斯进口,而“北溪2号”项目落实将会进一步加深欧洲对俄罗斯的依赖性。为了避免在战略和能源问题上过多受制于俄罗斯,欧洲需要寻求新的能源来源。另一方面,欧洲改革中心研究员伊丽莎白·科纳格指出,欧洲作为全球气候行动的领导者,却未能尽快实现从煤炭到清洁能源的“脱碳”转变,因此欧洲对作为过渡阶段能源的天然气需求较高。在全球极端气候频发、其他新兴经济体能源需求增长的情况下,作为买方的欧洲向俄罗斯进口天然气的议价能力不足,形成目前天然气价格飙升的局面。

第二,欧盟现有能源政策的缺陷。一方面,高级经济学家克里斯托夫·布列多斯基指出,欧盟机构保留各成员国制定及实施能源政策的权力,导致欧盟缺乏内部统一、长期连贯的能源政策。2015年启动的欧盟国家能源联盟项目至今未能创建完全一体化的能源市场,内部因素即为此。另一方面,卡内基欧洲中心访问学者奥利维亚·拉扎德表示,欧盟建立的排放交易系统(ETS)存在短视等问题,使ETS未能如期提高煤炭等化石能源成本、激励成员国尽快投资可再生能源。

  第三,俄罗斯出口情况变化。德国埃尔福特大学公共政策学院教授安德烈·戈德索指出,疫情高峰期后的经济复苏,使俄罗斯国内天然气需求旺盛,导致出口能力下降。尽管俄罗斯会利用这一现状施加对欧洲的影响,但是明年年初开始天然气市场将会逐渐恢复。