【兰德公司】斯蒂芬·瓦茨等：美国如何在竞争中遏制俄罗斯

       1 月 20 日，兰德公司华盛顿办公室高级政策研究员斯蒂芬· 瓦茨等同撰写报告，分析美国在非军事对抗领域，即采取经济胁迫、政治颠覆及军事威胁手段对抗俄罗斯的可行性，并就军事威胁手段的应用和完善提出相关建议。
       专家表示，美国采取非军事对抗措施时仍然可以延续武装冲突时的逻辑，但要深化对非军事对抗措施的理解。首先，评估手段成效的三个维度分别是相关性、持续性、强度。美国目前对俄罗斯采取的措施可以大致分为军事对抗、非对抗的军事活动（如联合军演）及军事协定三类。军事对抗虽然可以直接体现美国对峙意图，符合相关性和强度的需求，但是易使东道国沦为美俄局部武装冲突的战场。非对抗的军事活动的强度和相关性较军事对抗弱，但是更容易被俄罗斯视为挑衅而加剧矛盾，除非美国将军事活动的地点设置在远离俄罗斯势力的地区，或者减少军事活动的不稳定性。军事协定的遏制强度最弱，需要与其他手段配合使用。其次，非对抗军事活动措施并非是美俄竞争中的唯一要素，其效应需要在长期、综合的语境下进行评估。从积极意义来看，非对抗军事活动可以向美国的盟友与合作伙伴彰显美国的诚意，缓解盟友与合作伙伴受到俄罗斯政治颠覆、经济制裁等威胁的压力。最后，非对抗军事活动的实施具有一定滞后性，决策时需要考虑俄罗斯方面误解美国意图的可能性。
       专家指出，美国采取非对抗军事活动措施需要审慎决策，避免激化美俄矛盾。第一，美国需要提高非对抗军事活动的战略地位，将其视为对俄政策的重要环节。第二，美国应当提高风险评估能力，并对俄罗斯在欧洲、中亚等不同地区的力量灵活采取不同遏制方案。第三，为应对紧急情况，美国必须坚持保留一定数量的机动部队作为遏制俄罗斯的补充力量。