11月19日,卡耐基莫斯科中心主任德米特里·特列宁发表评论文章指出,在上周结束的COP26气候峰会上,人们记住俄罗斯主要是因为弗拉基米尔·普京没有参加。而对莫斯科派往格拉斯哥的代表团规模的关注相比少的多——312 人,其中包括总统府代表、能源和经济发展部长、联邦林业局局长等。这种广泛参与反映了俄罗斯领导人对气候问题的态度在过去一年发生巨大变化,“否认气候变化”、“不承认其与人类活动有关”等观点已成为过去。普京总统现在不断强调,俄罗斯的气温上升速度是全球平均水平的两倍半。
专家表示,这种转变似乎是因为网站气候变化与全球能源政策之间日益密切的联系引起了克里姆林宫的关注。俄罗斯的两个主要贸易伙伴——欧盟和中国已经宣布了实现碳中和的计划。但最令人担忧的信号是欧盟决定从2023年开始对进口商品征收碳税。
有可靠预测表明,到2030年代初,俄罗斯出口的石油、管道气和煤炭的需求将明显下降。该国可能面临长期预算赤字,而俄罗斯剩余的出口项目——农产品、金属、武器和机械工程将不足以弥补这一空缺。因此,俄罗斯联邦的气候政策发生了巨大变化。在格拉斯哥峰会前几周,普京总统宣布俄罗斯(与中国一样)打算到2060年实现碳中和。就在COP26前几天,政府提出了实现这一目标的战略。在会议上,俄罗斯代表团概述了该国新气候和能源政策的关键要素。它们可以概括为以下几点:
首先,俄罗斯将坚持要求在其能源构成中约占40%的核电和水电在国际上被承认为绿色能源。这一认可对俄罗斯而言至关重要,因为它重组了本国的核工业,使其成为世界上最有效的核工业之一。此外,同样重要的是承认天然气是一种低碳燃料。毕竟它不仅占俄罗斯能源构成的另外40%,而且长期以来一直是一个关键出口项目和一个重要的外交工具。其次,俄罗斯这一世界上最大的国家,有三分之二的面积被森林覆盖。这大约占世界森林的20%——巴西和加拿大的份额明显较低。莫斯科认为,俄罗斯森林的净化能力应作为抵消二氧化碳排放量的一个因素加以考虑。第三,莫斯科打算积极参与国际碳交易规则的制定,而不是简单地接受那些规则。简而言之,现在俄罗斯正在认真对待气候议程,尽管参与很晚,但不会接受西方或欧盟在这件事上的领导地位。相反,它将根据自己的国家利益行事,寻求在应对气候变化与经济增长、传统能源和可再生能源之间找到平衡。在此基础上,俄罗斯将与其他国家结成联盟。
专家表示,俄罗斯领导层积极参与气候问题,但可能会谨慎行事,避免草率决定。与格拉斯哥峰会同时举行的另一场会议在维罗纳举行,汇集了石油和天然气行业的主要代表,包括俄罗斯石油公司总裁伊戈尔·谢钦。他警告说,削减对长期化石燃料项目的投资将是一个重大错误。相反,在未来几年,对传统能源的需求只会增长,而最近欧洲的天然气危机就清楚地印证了这一点。因此,俄罗斯经济的前景和该国在国际舞台上的地位将取决于其领导层是否有能力正确识别长期趋势并在困难但不可避免的过渡期间保持必要的平衡。