11月25日,《欧亚大陆》主编、俄罗斯国际事务委员会主任维亚切斯拉夫·苏迪林发表评论文章指出,波兰和白俄罗斯边境的移民危机是欧盟和白俄罗斯之间政治冲突的一部分。与此同时,波兰和白俄罗斯一样,在这场危机中扮演着相对独立的角色。
专家指出,欧盟与白俄罗斯的关系是钟摆式的,对抗期与解冻期交替出现,通常与白俄罗斯的选举周期有关。而新一轮的对抗则是由于欧盟不承认白俄罗斯2020年总统选举结果,波兰和立陶宛为多名抗议的带头者提供庇护,支持众多针对亚历山大·卢卡申科政府的媒体和非政府组织。2021年,欧盟对白俄罗斯实施了两国关系史上最严厉的制裁,指责后者当局侵犯人权,骚扰反对派并故意让一架瑞安航空公司的客机在明斯克迫降,明斯克拒绝这些指责。对此,卢卡申科表示,白俄罗斯不会在外部压力下保护欧洲免受非法移民、毒品贩运和走私的影响。结果是移民纷纷从白俄罗斯过境进入欧盟,使欧盟承受了巨大的移民压力。
欧盟指责明斯克当局“厚颜无耻地利用移民”,但专家认为,这场危机的责任是集体的,必须通过共同努力来解决。普遍观点认为,白俄罗斯政府正在寻求欧盟的正式承认,而目前的接触显然极不稳定。而移民威胁是对欧盟施压以及遏制制裁的潜在工具,同时,白俄罗斯正试图同俄罗斯进行和解以遏制西方压力和国内紧张的政治局势,保证其独立的地位。与俄罗斯的一体化对于白俄罗斯的社会经济稳定至关重要,显然莫斯科经济支持与一体化挂钩的政策将持续下去,明斯克不得不在经济、政治和军事领域对俄罗斯采取真正的行动。
而对于波兰而言,边境危机的发生“恰逢其时”。2021年波兰执政党法律与公正党的地位正在减弱,而8-9月的移民危机使得其评级首次开始上升。在2015年到2016年的危机期间,法律与公正党因对于移民问题的强硬态度而上台执政,在此问题上软弱不仅意味着损失声誉,而且有可能失去权力。而目前僵持的立场有助于巩固政权。同时,在英国脱欧以后,欧盟的法律基础受到了内部侵蚀,正如前些日子欧盟法院首次对波兰宪法法院否认欧盟法律在该国优先地位的裁决进行了罚款,因为这一行为与欧盟条约相抵触,开了危险的先例。但波兰显然不愿脱欧,这种情况下,边境危机为其提供了与欧盟讨价还价的条件。
专家认为,对于欧盟而言,东部边界的移民危机是难以接受的,对明斯克的任何让步都被欧盟解读为软弱,委员会领导层希望内部团结一致,拒绝白俄罗斯以移民危机造成的压力,继续保持“实力地位”同白俄罗斯对话。莫斯科不是波兰-白俄罗斯边界危机的一方,为响应欧盟要求干预局势的呼吁,它建议欧盟与明斯克进行谈判。俄罗斯在该地区的战略利益是确保西部的长期安全稳定,以防止北约基础设施东移。此外,莫斯科希望保持与欧洲国家的经济关系和稳定的过境运输环境。
专家认为,尽管不排除华沙和明斯克的对抗升级,但是事态发展正在向着温和的情况发展,所有各方(除了波兰)都向前迈进了一步,默克尔在克林姆林宫的调解下同卢卡申科直接谈判,明斯克开始为移民提供住宿、食物和返程航班。在危机逐步解决的背景下,联合国、相关组织也可能参与移民安顿工作,抵达白俄罗斯领土,并将后者逐步送回家。当然,危机的解决显然会惯性拖延,部分难民依旧会滞留在边境附近,但是旷日持久的对峙对于明斯克几乎没有任何好处,因为不受控制的移民流动会给内部安全带来风险,并可能导致俄罗斯收紧边境管制。