【专家评论】艾西瓦娅·桑朱克塔·罗伊·普罗马:俄乌冲突中土耳其新出现的难民潮

推文时间:2023-09-08     国别类型:    期数:

土耳其已成为一个重要的难民中心,吸引了大量难民涌入,其中大部分来自乌克兰和俄罗斯。然而,2022年俄乌冲突爆发后,两国的移民潮随之激增。从危机中寻求避难的个人采用了各种方法进入土耳其并在土耳其定居,包括获得 “黄金签证”和提交庇护申请。

自去年起,土耳其允许俄罗斯和乌克兰两国人民在其境内寻求临时或永久庇护。土耳其对俄乌冲突的政策可以说是“亲乌”的,但却避免公开“反俄”。截至2022年9月,土耳其已为14.5万名来自乌克兰的难民提供了庇护。大部分难民集中在伊斯坦布尔、伊兹密尔和安卡拉等主要城市以及沿海地区。约有 7130人提交了庇护申请,然而,其中一部分人获得了其他合法身份,如短期或长期居留许可、就业或通过其他手段以“黄金签证”延长在土耳其的停留时间。正如之前在收容国观察到的情况一样,大部分之前有证件的难民很可能被遣返回乌克兰或迁移到其他地方。

2023 年,俄罗斯人和乌克兰人经常选择 “黄金签证”作为在土耳其长期或永久居留的手段。这种选择要求申请人以大额支出获得政府提供的居留许可或公民身份。这些条件包括申请人在土耳其金融机构或国家基金中保持至少50 万美元的存款,将同等数额的资金投资于政府债券,或在土耳其境内为至少50 人创造就业机会。购买最低价值为40万美元的不动产可能会加快获得土耳其公民身份的流程。此外,非公民也有机会通过其他途径获得短期居留许可,最长期限为五年,并有可能延期。这些选择包括根据部长会议的决定进行较小规模的投资、在土耳其成立公司或以折扣价购买房地产。2021年至2022年期间,在土耳其购置住宅的乌克兰难民人数大幅增加,增幅达到106.4%,从1246套住宅激增到2572套。向乌克兰买家出售的超过1540套房产证明,这一上升趋势将在2023年继续。

此外,在冲突期间,土耳其一直坚持接收更多俄罗斯难民的政策,包括那些试图躲避制裁、逃离普京政府或将财产转移到国外并安家的难民。在俄乌冲突之前,伊拉克是向土耳其输送短期居民最多的主要国家,俄罗斯在土耳其短期居民占比排名第六。2022年,在土耳其临时居住的俄罗斯人比例大幅上升,从占总人口的4.8%上升到10%以上。其原因可能在于大量获得了土耳其公民身份的俄罗斯富人涌入土耳其,随后选择移民到其他国家,或带着不受限制地进入土耳其的新特权返回俄罗斯。

在冲突持续不断的情况下,俄罗斯购置住宅房产的人数也明显激增。在 2019年至2021年期间,俄罗斯人成为土耳其房地产市场上第三大外国买家群体,仅次于伊朗和伊拉克人。在2022-2023年期间,俄罗斯人已成为主要群体,占所有外国购房者的四分之一以上。购房数量大幅增加,从2021年的 5379套增加到2022年的16582套,增长率高达208.3%。在上个月,俄罗斯人购买了土耳其5723套住宅,这表明购房潮预计将持续2023整年。俄罗斯和乌克兰在土耳其房地产购买量的大幅增长导致土耳其国内住房需求大幅激增,这造成许多土耳其人无力购买这些地区的房产。在公认为土耳其海滩旅游中心的安塔利亚,租金甚至飙升超过300% 。

乌克兰和俄罗斯难民的存在给土耳其带来了一些好处。土耳其向来自乌克兰的流离失所者提供了人道主义援助,如医疗用品和住宿。首先,这提高了土耳其在国际舞台上的声誉。其次,由于精通业务的乌克兰劳工的到来,土耳其取得了积极的经济发展成果。乌克兰劳工为土耳其的多个经济部门做出了宝贵贡献,包括但不限于旅游业、农业、建筑业和信息技术等行业。一些乌克兰移民在土耳其创业,从而创造了就业机会,刺激了商业活动发展。最后,土耳其加强了与乌克兰的战略联盟,乌克兰是土耳其在黑海地区的重要伙伴。土耳其通过提供无人机和轻型护卫舰等军事装备和技术,表明了其维护乌克兰主权和领土完整的承诺。土耳其还充当调解人,促进乌克兰与俄罗斯之间危机的和平解决。

然而,土耳其也面临着俄罗斯和乌克兰难民涌入带来的一些问题。土耳其面临着俄罗斯和乌克兰移民的社会和文化融合问题,后者可能会遭遇土耳其文化中某些派别的歧视、偏见或敌意。土耳其面临着与乌克兰和俄罗斯这两个目前处于冲突状态的国家保持微妙平衡关系的挑战。此外,土耳其必须像帮助叙利亚一样投入足够的资源和资金来帮助乌克兰难民。然而,土耳其目前正面临着经济动荡,并已在叙利亚危机后收容了数百万叙利亚人。额外涌入的难民将给土耳其的经济造成负担,这需要联合国机构和其他人道主义组织不断提供支持。此外,土耳其还面临着来自北约一些国家和乌克兰的外交压力和批评,这些国家可能会声称土耳其出于地缘政治利益对俄罗斯表现出过度的友好。因此,土耳其正从乌克兰和俄罗斯难民的涌入中获益,但也面临着潜在的挑战,需要采取审慎的外交措施。

总之,土耳其已成为一个重要的移民中心,吸引着来自黑海周边的俄罗斯和乌克兰的难民。随着这两个国家的国民不断涌入,随着时间的推移,土耳其有可能成为该地区重要的经济中心。这一现象不仅将促进土耳其的文化多样性,还将使得三国之间的关系更加密切。