专家评论

【瓦尔代国际辩论俱乐部】伊利杰尔·图兰:土耳其-亚美尼亚关系解冻:鼓舞人心的开端

1月27日,伊斯坦布尔信息大学国际关系学院名誉教授伊利杰尔·图兰发表评论文章指出,自苏联解体后,土耳其便立即承认亚美尼亚独立,本预计两国关系将朝着开放边界和建…

1月27日,伊斯坦布尔信息大学国际关系学院名誉教授伊利杰尔·图兰发表评论文章指出,自苏联解体后,土耳其便立即承认亚美尼亚独立,本预计两国关系将朝着开放边界和建交方向发展,但由于阿塞拜疆对亚美利亚持续的敌对行动,两国关系始终冷淡。

专家指出,阿塞拜疆最近恢复了对其领土的控制,这从两个方面改变了土耳其-亚美尼亚关系的背景。首先,土耳其和阿塞拜疆对冲突结果感到满意,并将致力于维持该领土内的持久和平和稳定。其次,同样重要的是,亚美尼亚正在改变其激进且带有民族主义色彩的对外政策,转向通过发展和平关系实现经济繁荣的外交路线。后来其国内的选举结果也证实了:亚美尼亚的选民们选择的是和平与繁荣,而非种族隔离主义的外交政策。

从历史上看,亚美尼亚既奉行过扩张主义,也秉持过睦邻友好。外交政策的波动似乎是由亚美尼亚作为一个国家与其侨民团体的复杂关系造成的,他们中大部分在政治上和物质上支持他们的祖国,并期望政府执行符合他们意愿的政策,从而报复民族的历史仇怨。但是亚美尼亚政府越是推行由侨民主张的种族隔离政策,国家就越穷,就越是依赖侨民的支持。只有在发生历史性事件,如战败后,才会认真分析和重新考虑这些政策。

许多观察家还指出,亚美尼亚的种族隔离主义有时会受到第三方的鼓励,他们认为亚美尼亚与邻国的关系混乱会带来好处。以俄罗斯为例,正是俄罗斯在亚美尼亚与阿塞拜疆的战争中向前者提供了大量的军事支持。与邻国的紧张关系又为国家带来安全问题,因此俄罗斯可以顺理成章的在其境内部署大批军事力量,这很符合俄罗斯的利益,因为它想保持并扩大其在高加索地区的影响力。

专家强调,土耳其和亚美尼亚似乎都表示出改善两国关系的意愿。亚美尼亚已经解除了对土耳其商品的禁令,双方同意从2月2日起在两国间开通航班,更重要的是,已经任命特别代表进行定期会谈,以进一步实现关系正常化。必须指出的是,双边关系的改善将与亚美尼亚和阿塞拜疆之间的关系发展轨迹有关。指望土耳其同意与亚美尼亚关系正常化而牺牲其与阿塞拜疆的密切联系是不现实的。土耳其希望短期内的关系改善能够使僵化的长期问题在一个更积极互谅的环境中得到解决。

到目前为止,国际社会一直支持亚美尼亚与土耳其关系正常化。这一进程的展开也为俄罗斯和土耳其在扩大影响力的同时加强合作,互利共赢提供了条件。

 

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【俄罗斯国际事务委员会】安德烈·科尔图诺夫、马尔科姆·查尔默斯:俄英关于军控、战略稳定和乌克兰问题的对话

12月22日,俄罗斯国际事务委员会和英国皇家联合国防研究所举行了两国专家会议,讨论如何确保俄罗斯、英国和北约之间的“战略稳定”。弗拉基米尔·普京总统…

12月22日,俄罗斯国际事务委员会和英国皇家联合国防研究所举行了两国专家会议,讨论如何确保俄罗斯、英国和北约之间的“战略稳定”。弗拉基米尔·普京总统和约瑟夫·拜登总统之间目前进行的高级别对话以及持续的俄罗斯-乌克兰危机,使得这一讨论特别有意义。俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫与英国皇家联合国防研究所副所长马尔科姆·查尔默斯就主要问题交流了看法。

首先是对于军控协议问题,马尔科姆·查尔默斯认为,历史经验表明,具有法律约束力的军备控制协议只有在大国之间的紧张关系不再尖锐时才会缔结。并且在签订协议前都应达成一份“渐进和互惠的降级倡议”。安德烈·科尔图诺夫表示赞同并指出,莫斯科一直坚持在军备控制和其他安全问题上达成具有法律约束力的协议,但即使达成这样的协议也不一定能提供完全的安全保障,各国可以通过适当的程序退出这些协议,如美国单方面退出反弹道导弹和中程导弹条约。专家认为应通过一套多样化的小型、渐进、互惠的增信措施来为之后达成有意义的协议铺平道路。

其次双方谈论要达成上述“增强互信的倡议”,双方应在敏感问题上作出怎样的让步。安德烈·科尔图诺夫指出,问题的关键点在于“双方”。他强调俄罗斯将始终坚持对等原则,因为单方面的让步被认为是软弱的表现。因此,无论是乌克兰问题抑或是网络攻击问题,俄罗斯如果作出让步,西方国家应相应的作出对等举措,否则情况将变得更为复杂。查尔默斯指出,如果俄罗斯愿将乌克兰边境上的军事力量撤回,那么就有机会讨论乌克兰与西方的回应问题,同时俄罗斯应向顿涅茨克和卢甘斯克的分离主义盟友施压,让他们停止对脱离接触线的不断炮击,这将是一个良好的开端。在网络攻击问题上,他指出在政治互谅的同时,双方应派出专家在小范围内坦诚地交换意见,这将有助于问题的解决。

最后,在乌克兰问题上,查尔默斯提出疑问:俄罗斯领导人的声明中似乎并不认为乌克兰是一个合法的独立国家,如果俄罗斯以其他方式得到安全保障,是否真的愿意在当前的边界状态下与一个独立的乌克兰达成和解,战争真的能避免吗?科尔图诺夫认为,苏联解体这三十年来对于俄乌两国及人民都是痛苦的调整过程,俄罗斯和乌克兰都仍在形成其新的国家身份,许多俄罗斯人仍然觉得很难将乌克兰视为像罗马尼亚或波兰那样的另一个外国国家。许多政治、社会、文化甚至心理因素都在两国人民之间建立了纽带,绝大多数俄罗斯民众不会支持针对乌克兰的大规模军事行动。

 

鉴于此,专家强调,首先双方必须不惜一切代价避免事态进一步升级。第二,双方必须更积极达成停火协议并进行军事方面的磋商。第三,双方应该在北约与俄罗斯关系的大背景下看待乌克兰问题,包括重新建立莫斯科和布鲁塞尔之间的沟通渠道,这将需要所有各方的巨大政治意愿、承诺和韧性。

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【俄罗斯国际事务委员会】安德烈·科尔图诺夫:乌克兰功课

12月9日,俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表评论文章指出,美俄领导人的视频通话气氛十分紧张,因为谈话的核心主题关于乌克兰,而乌克兰局势目前已进入…

12月9日,俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表评论文章指出,美俄领导人的视频通话气氛十分紧张,因为谈话的核心主题关于乌克兰,而乌克兰局势目前已进入白热化。

专家指出,弗拉基米尔·普京充分意识到,俄罗斯在乌克兰的任何军事行动,甚至改变顿巴斯政治现状的行为(例如,莫斯科在外交上承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国),都将遭到西方对俄罗斯经济毁灭性的制裁;而就拜登而言,他不可能不明白,如果俄乌发生大规模军事冲突,美国根本没有能力保卫基辅。就像华盛顿无法保护阿富汗总统阿什拉夫·加尼的政权一样。

因此双方都在试图缓和乌克兰问题的气氛,试探对方的“红线”。而最大的问题是,俄罗斯和美国是否能在乌克兰问题上更多着眼于对方关切而行事?能否就乌克兰局势做足功课,使局势进一步缓和?

专家表示,对于克里姆林宫而言,需要做的功课是减少俄乌边境的军事活动,其次,以诺曼底模式恢复关于顿巴斯的四方会谈,美国也可能参与其中。这样的发展可能让拜登将此次峰会作为其主要外交成就——消除了欧洲中心爆发全面战争甚至核战争的危机,并证明美国仍有能力应对法国和德国领导人未能应对的国际挑战。

反过来,对于白宫而言需要做的功课是向基辅发出明确信号,即美国政府不会支持任何以武力解决顿巴斯问题的举动,而在这种做法也将使泽伦斯基认识到自己可能高估了美国和北约想要帮助乌克兰对抗俄罗斯的决心。

专家认为,即使两位总统在峰会后秉持最大的诚意对待他们的功课,这也不会解决围绕乌克兰的根本问题。但彼此承担相应责任至少会有助于避免威胁世界的最消极情况发生,使其产生最黑暗的后果。

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【卡内基莫斯科中心】德米特里·特列宁:乌克兰边界的俄罗斯军队:原因和目标

11月29日,卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁针对乌克兰边境附近的紧张局势发表评论文章。专家认为,如果克里姆林宫的目标是阻止对手采取不必要的行动,那么俄罗…

11月29日,卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁针对乌克兰边境附近的紧张局势发表评论文章。专家认为,如果克里姆林宫的目标是阻止对手采取不必要的行动,那么俄罗斯遏制政策的成功取决于人们对威胁的可信度。他指出,普京经常谈到同美国及其北约盟友和乌克兰的关系。普京曾说:“我们最近已经做出了警告并产生了一定的影响:那里出现了一些紧张局势。——我们需要确保这种状态持续尽可能长的时间,这样他们就不会在我们西部边界制造一些不必要的冲突,而我们不希望有任何冲突。”

实际上,在乌克兰问题上,外交程序基本已经瘫痪,俄罗斯明确地不再将弗拉基米尔·泽连斯基作为谈判伙伴,而同美国和欧盟的沟通也基本切断。上面提到的“警告”可能是指俄罗斯军队的行动。今年年初,俄罗斯国防部举行了一次大规模演习,其中一部分就是沿整个俄罗斯-乌克兰边境集中大量部队摆开阵型。俄罗斯明确表示,如果有必要,它可以做的不仅仅是演习。

正因此,美国人随后认真对待俄罗斯的行动:美国参谋长联席会议主席马克·米利将军开始与俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫直接会谈,拜登随后也邀请普京在日内瓦会面,双方恢复了美俄战略稳定会谈。然而,在乌克兰、黑海和整个东欧,冲突并未降级。

专家指出,双方都采取了相关行动来预示乌克兰战争似乎一触即发,现在似乎所有人都等着乌克兰战争的爆发,美国国务卿布林肯警告克林姆林宫不要试图重蹈2014年的覆辙。事实上情况有所不同,2014年俄罗斯军队仅在克里米亚范围内采取行动,而从近期俄罗斯的声明来看,俄罗斯军队行动的地域范围可能要大得多,所造成的影响也不能保证会控制在有限的范围内。

 

专家表示,普京是否会采取关键行动?乌克兰近期局势是虚张声势还是已然做好准备?这些问题尚无答案,但是可以明确的是,无论乌克兰是否将加入北约,都成了俄罗斯边境上一艘“不沉的美国航空母舰”,这对于克林姆林宫是无法接受的,任何一任俄罗斯领导人都会不惜一切代价防止这种情况发生。

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【俄罗斯国际事务委员会】维亚切斯拉夫·苏迪林:波兰-白俄罗斯危机:逻辑、利益、发展形势

11月25日,《欧亚大陆》主编、俄罗斯国际事务委员会主任维亚切斯拉夫·苏迪林发表评论文章指出,波兰和白俄罗斯边境的移民危机是欧盟和白俄罗斯之间政治冲突的一部分…

11月25日,《欧亚大陆》主编、俄罗斯国际事务委员会主任维亚切斯拉夫·苏迪林发表评论文章指出,波兰和白俄罗斯边境的移民危机是欧盟和白俄罗斯之间政治冲突的一部分。与此同时,波兰和白俄罗斯一样,在这场危机中扮演着相对独立的角色。

专家指出,欧盟与白俄罗斯的关系是钟摆式的,对抗期与解冻期交替出现,通常与白俄罗斯的选举周期有关。而新一轮的对抗则是由于欧盟不承认白俄罗斯2020年总统选举结果,波兰和立陶宛为多名抗议的带头者提供庇护,支持众多针对亚历山大·卢卡申科政府的媒体和非政府组织。2021年,欧盟对白俄罗斯实施了两国关系史上最严厉的制裁,指责后者当局侵犯人权,骚扰反对派并故意让一架瑞安航空公司的客机在明斯克迫降,明斯克拒绝这些指责。对此,卢卡申科表示,白俄罗斯不会在外部压力下保护欧洲免受非法移民、毒品贩运和走私的影响。结果是移民纷纷从白俄罗斯过境进入欧盟,使欧盟承受了巨大的移民压力。

欧盟指责明斯克当局“厚颜无耻地利用移民”,但专家认为,这场危机的责任是集体的,必须通过共同努力来解决。普遍观点认为,白俄罗斯政府正在寻求欧盟的正式承认,而目前的接触显然极不稳定。而移民威胁是对欧盟施压以及遏制制裁的潜在工具,同时,白俄罗斯正试图同俄罗斯进行和解以遏制西方压力和国内紧张的政治局势,保证其独立的地位。与俄罗斯的一体化对于白俄罗斯的社会经济稳定至关重要,显然莫斯科经济支持与一体化挂钩的政策将持续下去,明斯克不得不在经济、政治和军事领域对俄罗斯采取真正的行动。

 

而对于波兰而言,边境危机的发生“恰逢其时”。2021年波兰执政党法律与公正党的地位正在减弱,而8-9月的移民危机使得其评级首次开始上升。在2015年到2016年的危机期间,法律与公正党因对于移民问题的强硬态度而上台执政,在此问题上软弱不仅意味着损失声誉,而且有可能失去权力。而目前僵持的立场有助于巩固政权。同时,在英国脱欧以后,欧盟的法律基础受到了内部侵蚀,正如前些日子欧盟法院首次对波兰宪法法院否认欧盟法律在该国优先地位的裁决进行了罚款,因为这一行为与欧盟条约相抵触,开了危险的先例。但波兰显然不愿脱欧,这种情况下,边境危机为其提供了与欧盟讨价还价的条件。

专家认为,对于欧盟而言,东部边界的移民危机是难以接受的,对明斯克的任何让步都被欧盟解读为软弱,委员会领导层希望内部团结一致,拒绝白俄罗斯以移民危机造成的压力,继续保持“实力地位”同白俄罗斯对话。莫斯科不是波兰-白俄罗斯边界危机的一方,为响应欧盟要求干预局势的呼吁,它建议欧盟与明斯克进行谈判。俄罗斯在该地区的战略利益是确保西部的长期安全稳定,以防止北约基础设施东移。此外,莫斯科希望保持与欧洲国家的经济关系和稳定的过境运输环境。

专家认为,尽管不排除华沙和明斯克的对抗升级,但是事态发展正在向着温和的情况发展,所有各方(除了波兰)都向前迈进了一步,默克尔在克林姆林宫的调解下同卢卡申科直接谈判,明斯克开始为移民提供住宿、食物和返程航班。在危机逐步解决的背景下,联合国、相关组织也可能参与移民安顿工作,抵达白俄罗斯领土,并将后者逐步送回家。当然,危机的解决显然会惯性拖延,部分难民依旧会滞留在边境附近,但是旷日持久的对峙对于明斯克几乎没有任何好处,因为不受控制的移民流动会给内部安全带来风险,并可能导致俄罗斯收紧边境管制。