专家评论

【卡内基莫斯科中心】斯坦尼斯拉夫·库瓦尔丁:原材料两兄弟:俄罗斯和澳大利亚能否成为气候盟友

12月17日,卡内基莫斯科中心专家斯坦尼斯拉夫·库瓦尔丁发表评论指出,澳大利亚的气候政策与俄罗斯有很多共同点,例如两国的经济结构中化石能源出口占了巨大份额、两…

12月17日,卡内基莫斯科中心专家斯坦尼斯拉夫·库瓦尔丁发表评论指出,澳大利亚的气候政策与俄罗斯有很多共同点,例如两国的经济结构中化石能源出口占了巨大份额、两国都尚未有充足决心采取措施脱碳并减少温室气体排放等等。澳大利亚与俄罗斯相似,都希望能源转型顺利,同时尽可能长时间地保持化石燃料的作用,这也可能使两国在国际气候谈判中成为重要伙伴,因为气候问题经常在不同国家间形成不同的联盟。但要实现这种趋同并非易事。

专家表示,气候变化的议题早已出现在澳大利亚政界,民意调查也现实越来越多的人关注这个问题,但仍未发展为大规模的社会群体行动。与此同时,气候问题一直是澳大利亚竞选活动的中心主题之一,反对党积极批评执政党的经济主张,主张制定更雄心勃勃的减排计划。但情况也并未发生太大变化,澳大利亚社会也并未很好地接受绿色活动家节能减排、应对气候变化的呼吁,部分呼吁甚至还遭到当局的镇压。

专家认为,澳大利亚的官方和社会立场不难理解,毕竟任何显著减少排放的战略都可能对一国的经济发展带来沉重打击,澳大利亚是原材料大国,其收入的很大一部分与矿产出口有关。澳大利亚政府和社会都了解煤炭收入对国家的重要性。澳大利亚总理斯科特·莫里森保证,澳大利亚的煤炭行业在未来几十年不会受到威胁,他不会对澳大利亚人征收气候税,也不会为脱碳支付任何费用。澳大利亚出口的另一个重要项目是农产品,尤其是牲畜。该行业还造成大量温室气体排放,包括在反刍动物消化过程中大量产生的甲烷。因此,在格拉斯哥,澳大利亚拒绝签署承诺到 2030 年将甲烷排放量减少30%的声明,尽管该文件得到了美国和欧盟的支持。

目前,澳大利亚不愿承担任何繁重的气候承诺,认为作为原材料供应商,它很难在不影响自身出口的情况下减少排放。莫里森总理最近关于澳大利亚将主要通过技术和能源效率方面的自然进步来减少温室气体排放的言论让人想起俄罗斯的立场,普京总统也多次谈到提高能源效率作为减少排放的重要因素。

而这些相似性是否足够使两国成为国际气候谈判的盟友呢?专家的回答是否定的。尽管都享有加油站的美誉,但是俄罗斯在技术领域仍然比澳大利亚先进的多,例如在核能方面,俄罗斯显然对于利用核能减少碳排放有很大兴趣,相比而言澳大利亚虽然是铀的主要出口国,但并不严重依赖这种出口,并对在国内建设核电站持相当怀疑的态度。另外,从地缘政治角度而言,俄罗斯在国际社会中所处的地位也决定了,如果莫斯科忽视世界议程的一个重要新议题将导致其付出比澳大利亚大得多的代价。

当然,一切并不绝对,目前气候议程已经超越了大国之间的对抗(例如,美国和中国在格拉斯哥签署的联合气候宣言就是证明)。这为俄罗斯提供了一个选择:要么与美国和其他有影响力的西方国家寻求共同点和合作领域,要么尝试与那些由于各种原因仍然能够忽视气候议程的国家建立联盟。前一条道路似乎更有希望,就像澳大利亚虽然对化石燃料的未来看法与俄罗斯相似,却并不意味着愿意在国际安全等其他领域与俄罗斯团结一致。

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【瓦尔代国际辩论俱乐部】安德鲁·法特:AUKUS三边伙伴关系:政治、核扩散和潜艇

11月22日,瓦尔代国际辩论俱乐部专家、英国莱斯特大学政治与国际关系系副教授安德鲁·法特发表评论文章,指出美英澳三边安全伙伴关系协议(AUKUS)于今年9月公布,引…

11月22日,瓦尔代国际辩论俱乐部专家、英国莱斯特大学政治与国际关系系副教授安德鲁·法特发表评论文章,指出美英澳三边安全伙伴关系协议(AUKUS)于今年9月公布,引起了很多猜测和争论。该联盟的一些规定需要数年时间来执行,例如建立新的核潜艇舰队。然而,仅宣布伙伴关系结成这一事实本身便产生了重大影响,并引发了相关方对核武器扩散、“双重标准”和亚太地区局势恶化的担忧。同时,各方对于该联盟未来几年如何维持关系,开展行动以及美、英“向澳大利亚提供核潜艇舰队”的承诺如何落实都知之甚少。

尽管所有观察者的注意力都集中在潜艇上,但AUKUS的伙伴关系实际上还包括其它许多领域的合作,从量子技术、网络安全、人工智能和水下行动,到购买“战斧”巡航导弹并在未来的高精度远程打击武器上进行合作。但主要焦点是帮助澳大利亚建造核潜艇的决定,这将使其成为第七个拥有核潜艇的国家,尽管它没有核武器。英国和美国似乎正计划向澳大利亚提供有关核潜艇设计、核反应堆和核材料的机密信息。澳大利亚海军计划建造至少八艘核潜艇,但由于需要相当长的时间,它们将至少需要十年才能投入使用。AUKUS协议显然取代了澳大利亚政府此前将从法国购买常规柴油潜艇的500亿英镑交易,法国政府也对此提出了异议。但从表面看,寻求美国的庇护显然比与法国的盟国关系更为重要。

澳大利亚没有核武器,也没有铀浓缩设施,甚至没有核电站。但澳大利亚拥有大型铀矿床、几个活跃的铀矿、一个核反应堆和一套先进的激光浓缩技术。澳大利亚此前曾考虑建造核武器,此后澳大利亚作为无核国家签署了《核不扩散条约》,目前它也是《全面禁止核试验条约》的缔约国。

专家指出,美英两国对澳大利亚的核潜艇援助包括将核燃料(通常是铀)转移到澳大利亚并用于潜艇的反应堆。此时就会出现两个问题:首先,美国和英国目前的核潜艇使用93%的高浓缩铀作为燃料——事实上,这与用于制造核武器的材料相同。其次,这种高浓缩铀将不受国际原子能机构(IAEA)等机构的国际监管和控制。根据IAEA的《全面保障监督协定》中的一项规定,如果核材料用于海军发电厂,则允许对该核材料免除检查。因此,澳大利亚是否有能力建造和维护核反应堆,或者是否会“保密”建造和交付是非常重要的。问题并不在于澳大利亚会利用该漏洞发展核武器(也不排除这种可能),而要考虑到这些高浓铀是否能得到严密保护而不泄露给相关急切想发展核武器的国家,比如伊朗。

AUKUS协议旨在加强美国在亚太地区的实力,向地区盟友保证华盛顿将“保卫”该地区,并同日益强大的中国对抗。事实上,该协议是在得知中国可能在为洲际导弹大规模建设发射井的消息后达成的,有人猜测和担忧会发生新的冷战。同时,AUKUS被许多人视为是美国“双重标准”的体现,甚至可能是核扩散方面的新殖民主义手段,此举将削弱国际原子能机构的全球核安全监测制度,使未来控制核扩散变得困难。

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【卡耐基莫斯科中心】德米特里·特列宁:中美对抗对俄中关系的冲击

11月3日,卡耐基莫斯科中心主任德米特里·特列宁针对中美俄三国关系发表评论文章,指出美利坚合众国、中华人民共和国和俄罗斯联邦——当今主要的地缘政治参…

11月3日,卡耐基莫斯科中心主任德米特里·特列宁针对中美俄三国关系发表评论文章,指出美利坚合众国、中华人民共和国和俄罗斯联邦——当今主要的地缘政治参与者和军事强国处于复杂的三角关系之中。美国与中国和俄罗斯处于对抗状态,中俄是战略伙伴。然而,虽然美国正在加强与北约国家的同盟关系以抗衡俄罗斯,同时扩大和加强与印太国家的关系以制衡中国,中俄两国却并没有建立一个正式的联盟来共同对抗美国及其盟友。这种不对称的配置会持续下去,还是有着冷战突出特征的集团政治将重新出现?

专家指出,在一个日益以美国和中国的竞争为特征的世界中,美国显然有意防止中俄变得过于亲密;中国赞赏与俄的密切伙伴关系,但作为一个独立行为者,其既不准备也不愿意与俄罗斯结成军事联盟;而俄罗斯作为一个主要的独立国家行为体,努力寻求在与中国、美国及他们的竞争中保持平衡,尽管不是等距离。地缘政治和军事三角中的这种状态可能会持续下去,直到中美关系出现重大危机——例如,在台湾问题上——这将使两国处于军事碰撞的边缘,并使它们为各自的联盟和伙伴关系注入活力。

特列宁从2021年的几个重要的事态发展方面论述了中美对抗对俄罗斯的影响:美国领导的指向中国的新联盟AUKUS成立;包括印度在内的四国集团的复兴;美国突然从阿富汗撤军。

专家认为,即使将AUKUS、四国集团和阿富汗局势放在一边,俄罗斯和中国也仍在继续扩大和发展他们的双边关系。当然,这两个大国之间的关系并不是双方各自同美国对抗的结果。相反,它的进展主要是基于共同的利益、领导人世界观的共同性、两个经济体的互补性,以及地缘政治方面的考虑——首先是两国漫长的共同边界。但从长远来看,中俄关系仍面临一些挑战。中国在经济上使俄罗斯相形见绌,为西方技术和金融资源提供了可行的替代方案,而这些技术和金融资源在俄罗斯越来越少,或者越来越被认为不可靠和不安全。国内经济发展,包括气候变化带来的能源转型以及技术转型已经成为克里姆林宫的议程,甚至超过了普京时代的主要成就——军事力量和政治凝聚力,成为塑造俄罗斯21世纪国际地位的关键因素。在未来的几十年里,俄罗斯提升其在世界事务中的地位和作用中,将大大减少对军事和外交官的依赖,而更多地取决于其国内转型是否成功。