11月30日,法国国防部历史研究处研究员、法国外交部政策规划处俄罗斯与欧亚问题常设顾问席琳·马兰热,德国国际安全事务研究所高级研究员苏珊·斯图尔特共同撰写报告,指出法国与德国在对俄政策上逐渐趋同,加剧了欧盟内部分裂。
法国与德国在对俄政策上的优先事项不同,但是在安全与经济议题上的共同关切为两国逐步协调对俄政策奠定基础。法国对俄政策的重心在安全领域,强调通过法俄关系冲抵对美国的依赖,力求实现欧盟的“战略自主”;而德国基于历史原因,对俄罗斯的油气资源依赖较重,因此将德俄经贸与能源合作作为优先事项。然而,两国在俄乌顿巴斯冲突中进行斡旋、开创诺曼底模式,标志着共同处理对俄问题的初步尝试。随后,德法两国有意识地对对方的对俄政策进行适当妥协,并为共同促进对俄贸易的商业环境,开展与俄罗斯的对话,反对欧盟与北约近期东扩。
专家表示,法德作为欧盟建立及发展的主导力量,协调两国对俄政策固然重要,但需要处理欧盟内部,尤其是邻近俄罗斯的中东欧成员国的反对意见。欧盟一直以来,尤其是在2014年克里米亚事件发生之后,难以形成稳定、统一的对俄政策。例如,欧盟于2016年宣布的对俄政策框架意见“五项指导原则”(Five Guiding Principles),在2021年进行完善后仍然缺少一致性。2021年2月,欧盟对外事务委员会针对日益恶化的俄欧关系,提出三步对俄政策,即“反击俄罗斯侵犯人权的国际不法行为,遏制俄罗斯的虚假信息与网络攻击,参与有利于欧盟的俄欧事务”。而这与德法两国坚持合作与制裁并重的对俄政策相冲突。随着俄罗斯对欧盟安全的影响力逐渐提高,包括军事威胁及政治颠覆风险,法德经过多年协调形成的对俄政策及其成果,可能随着中东欧成员国的阻挠而付之一炬。