【俄罗斯国际事务委员会】尼基塔·利普诺夫:极北防务:伦敦计划如何保护其在北极的利益

推文时间:2022-05-11     国别类型:    期数:

4月15日,俄罗斯国际问题研究所专家尼基塔·利普诺夫发表评论文章,指出西方国家继续在北纬地区增强其军事潜力。3月29日,在俄乌冲突爆发一个月、北约开展本年度最大的军事演习“寒冷反应-2022”几天后,英国国防大臣本·华莱士访问挪威时公布了英国的新北极防务文件,该文件是对2018年版北极战略在军事领域的补充,这是在西方国家重新评估政治军事威胁(尤其是北部边境)的情况下采取的一个象征性步骤。新文件详细阐述和发展了18年版北极战略的军事目标和计划,但方式和表述更积极和富有攻击性,其主要目标是保护伦敦的广泛利益,为此,英国将借助北约框架及其成员国的支持,扩大其在北极的军事存在。

英国对北极的兴趣是由经济和政治军事考虑驱动的。对于伦敦来说,北极政策是“全球英国”战略的一个重要组成部分,它将自己定位为“北极地区的近邻”。长期以来,伦敦在这一地区的主要动机是经济因素,该战略本身便确定了国家利益的四个领域,这些领域支撑着高北地区对英国的重要性:环境、福利、能源供应和安全。军事部分一直从属于经济,只是作为一种政策工具,但在新的国际政治现实中,它本身的价值正在逐渐得到体现。

在评估北极的政治军事形势时,该战略的作者强调了国际地缘政治紧张局势对地区政治的影响,以及气候变化导致的经济竞争日益激烈。特别强调的是来自俄罗斯和中国的威胁:莫斯科继续对该地区进行“军事化”,而北京打算发展“极地丝绸之路”,由此建立的基础设施可能会用于双重用途。此外,该战略确定了高北地区的四个国防政策目标。首先,保护英国及其盟国的关键基础设施和其他国家利益。第二,确保整个地区的航行自由。第三,维持一个“基于规则的国际体系”,其中《联合国海洋法公约》是一个核心要素。最后,抵制在北极的“恶意和破坏稳定的行为”。为了实现这些目标,伦敦计划,首先加深对该地区及其发展的认识;其次,继续与区域内盟友和伙伴合作;第三是始终在北极地区保持“防备力量”并使其符合时代发展与可持续。

专家强调,英国将利用目前与俄罗斯不断升级的对抗——这也影响了北极政策,并以此来巩固其作为北约的主要欧洲力量和东北侧领导者的地位。利用联盟的能力,它将进一步扩大自己在北极地区的军事力量,这将使它能够更自信地推进其经济利益。总而言之,北极地区的防御战略是伦敦发出的信号,即在北部地区转向更坚定的政策。虽然那里的实际机会有限,但透露出的野心却很大。