11月初,欧盟再次将对土耳其的制裁延长一年,原因是土耳其涉嫌在塞浦路斯海岸非法勘探气田。欧盟的作为可以理解,因其有义务保护其成员国的利益,在这种情况下即保护希腊和塞浦路斯的利益。但专家认为,欧盟这一最新举措应该放在更广泛的背景下看待。天然气的开采、运输和供应问题已经在全世界呈现出一个独特的政治局面。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在俄罗斯能源周国际论坛全体会议上发言时表示:“如果我们的合作伙伴对此感兴趣,我们可以通过在土耳其建立欧洲最大的天然气枢纽,将波罗的海底部的北溪过境量减少的部分转移到黑海地区。”其合作伙伴土耳其热情地接受了这一提议。
值得注意的是,“天然气”问题对土耳其不仅具有经济或政治意义,这也成为土耳其在国际舞台上取得成功的象征。土耳其早就提出了成为主要天然气交通枢纽的目标,如果可能的话,还将成为向欧洲提供天然气的销售商,并正在努力实现这一目标。目前,土耳其领土内有七条主要天然气管道,四个正在运营的液化天然气接收站。土耳其正在积极开发的黑海天然气田,计划在一个月内将第一个天然气田投入运营。
然而,并不是所有人都相信土耳其关于该国领海天然气“储量巨大”的报道。一些怀疑论者甚至开玩笑说,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)将为这些油田铺设管道,而BOTAÜ(土耳其的天然气公司)将干脆连接上管道。
与此同时,土耳其能源和自然资源部长法提赫·登梅兹在接受TRT Haber(土耳其电视台)采访时表示,“如果需求增加,仅靠俄罗斯天然气可能不够。”因此,土耳其目前正在与中东、北非、中亚甚至东南亚——总共约六个管道和液化天然气供应国商谈。鉴于如此广阔的地理范围,供应物流将相当复杂,但土耳其计划明年年初与拟建枢纽的潜在天然气供应商举行会议,这证明了其意图的严肃性。
通过实施这一项目,土耳其预计将获得相对便宜的天然气以及向欧洲市场销售俄罗斯燃料的款项甚至佣金。当然,在普京发表上述声明几天后,土耳其财政部长努雷丁·内巴蒂必定重申其对俄罗斯天然气的折扣和延期付款的要求,否则土耳其就不是土耳其了。
与此同时,尽管欧盟委员会已经正式禁止购买俄罗斯天然气——今天西方的政治凌驾于经济之上,匈牙利和塞尔维亚仍在继续购买。许多国家都愿意购买俄罗斯天然气,但同时遵守“制裁的适当性”规则,而拟建的天然气中心将不可避免地混合来自不同供应商的天然气,这将有助于遵守这一“适当性”要求。
至于土耳其与西方盟友的关系,美国和欧盟都一再持续邀请土耳其领导人加入反俄制裁,这是土耳其迄今谨慎避免的事情。在普京和埃尔多安同意建立这一中心近一周后,美国负责打击资助恐怖主义和金融犯罪的助理国务卿伊丽莎白·罗森伯格访问安卡拉和伊斯坦布尔,访问中讨论“包括由30多个国家组成的广泛联盟对俄罗斯实施的制裁和出口管制、能源安全、反洗钱政策以及打击资助恐怖主义”一系列议题,美国财政部表示“这些会议确认了美国和土耳其在应对因逃避制裁和其他非法金融活动而造成的风险方面建立密切伙伴关系的重要性”。从6月开始,美国财政部副部长沃利·阿德耶莫和欧盟金融服务委员玛丽德·麦吉尼斯在土耳其日程大致相同。
与此同时,美国以及在其建议下行动的欧盟正在加大对土耳其的经济压力,尤其是对其银行业的压力。结果,土耳其银行被迫拒绝为俄罗斯的银行卡提供服务,即使他们通过几乎完全是西方银行的代理银行,定期向俄罗斯付款人退还美元和欧元付款。不过,总有一条出路,现在恢复接受俄罗斯银行卡的工作正在进行,用卢布支付便利,此类交易不受美国和欧洲金融监管机构的监管。土耳其自身有相应手段来抵消这一点。欧洲对埃尔多安曾经为数十万亚洲和非洲移民打开“大门”记忆犹新,由于土耳其领导人的坚持,北约仍然无法接纳瑞典和芬兰。
土耳其是少数有兴趣与俄罗斯保持可持续经济关系的国家。因此,专家认为可以放心假设即便有时会遭到“友军攻击”,土耳其将继续抵抗西方盟国施加的压力。