由于国际货币基金组织增加了对经济衰退风险的警告,G20峰会讨论的最重要的经济问题可能是协调全球应对经济危机的措施。未来几年,发展中国家有机会使G20转变为更有效和更具包容性的全球反经济危机平台。
在印度尼西亚举行的G20 峰会的当务之急是关注当今全球经济,尤其是全球经济衰退风险的日益增加。事实上,在全球面临前所未有的风险和市场波动之际,有一些重要问题急需全球最大经济体的解决方案。峰会可能的讨论主题之一是G20本身需要具有更大的包容性,以及增加新兴经济体的适当代表性。在对全球经济衰退的担忧日益加剧的情况下,也越来越需要建立协调一致的应对经济危机的机制。
今年G20改革中最一致的呼吁可能是将非洲联盟纳入G20的正式成员。这种呼吁既来自学术界(美国经济学家杰弗里·萨克斯就是一个例子),也来自非洲经济体本身。在现阶段,唯一获得G20正式成员资格的区域组织是欧盟,目前还不清楚它为何能拥有区域组织的独家代表权。过去几年,非洲联盟在区域经济一体化方面取得了重大进展,它可以在G20的作为全球南方的区域代表,就像欧盟可以作为全球北方区域代表一样。
从长远来看,G20的包容性问题最好由未来三年担任G20主席国的发展中成员国来解决。三个金砖国家将在 2023-2025年担任G20主席国:2023年的印度、2024年的南非和2025年的巴西。因此,可以创建一个平台,将G20国家的区域组织聚集在一起,从而扩大参与协调应对经济危机的国家范围。
未来几年不应错过这一使G20对发展中国家更具包容性的独特机会。将非洲联盟纳入G20将是一个重要事件,但这不足以从根本上解决全球治理的包容性问题。G20应该成为一个与世界其他经济体互动的平台,单个小国、区域组织和一体化集团应该有机会为完善全球治理做出贡献 。
虽然G20内部的宏观治理平台具有巨大潜力,但也可能需要转向注重行业合作和提高企业经济效率的微观平台。印度在即将担任G20轮值主席国时已经提出了这样一项建议,即建立Start-Up 20,这是一个鼓励在全球经济中创业的平台。它可以成为在G20经济体及其区域伙伴之间借鉴国际最佳实践的绝佳平台。
鉴于国际货币基金组织对全球经济衰退风险增加的警告, G20峰会讨论的最重要的经济问题可能是协调全球经济危机的应对措施。这种协调过程随着每一次全球危机而改善——最近一次是在2020年经济衰退期间,G20利用多边开发银行的资源,确保更有效地利用全球金融安全网,以全面应对经济危机。
在G20协调应对危机的新阶段框架内,有可能进一步利用区域发展机构积累的资源。发展机构(国家和区域)之间优先投资领域的初步协调可以更有针对性地应对全球经济衰退。同时,区域一体化组织也可以通过放弃地方保护主义措施和商定相互自由化倡议的方式为反经济危机做出贡献。总体而言,发展中国家有机会使G20转变为更有效和更具包容性的全球协调应对经济危机的重要平台。