在俄乌危机严重的时候，在当前地缘政治和经济变化的背景下，拉夫罗夫于今年7月24日至28日对四个非洲国家进行了短暂访问。行程上的四个非洲国家是埃及、埃塞俄比亚、乌干达和刚果共和国。2023年1-2月，拉夫罗夫将首先关注北非。为什么马格里布是俄罗斯关注的战略地区？诚然，尽管意识到将会在非洲地区同美、欧和海湾国家出现竞争，但俄罗斯仍选择提高其在马格里布的影响力。
值得注意的是，埃及已经与俄罗斯建立了重要的战略和经济关系。由于埃及的地理位置，拉夫罗夫频繁访问埃及有一些隐含的含义。例如，俄罗斯7月的访问旨在具体解释俄罗斯在邻国乌克兰采取行动的原因，以确定其在该地区的地缘战略态势，并寻求整个阿拉伯世界的支持。此前，美国总统乔·拜登对中东进行了正式访问。拜登访问了以色列、巴勒斯坦领土和沙特阿拉伯。
俄罗斯外交部的报告显示，拉夫罗夫将计划进行两次“协调工作访问”，第一次访问将集中在讲阿拉伯语的北非地区，该地区通常被称为马格里布。几十年来，马格里布地区一直是一个各方面冲突多发的地区，是最动荡的地缘政治边界之一，包括毛里塔尼亚、摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和利比亚。这片面积广阔的地区位于巨大的地中海和撒哈拉沙漠之间，居住着约1.2亿人，其中80%居住在阿尔及利亚、埃及和摩洛哥。
从历史上看，自苏联时期以来，俄罗斯不仅与北部，而且与撒哈拉以南非洲乃至非洲南部有着长期良好的政治关系，为非洲解放运动提供了巨大的支持，最终实现了去殖民化以及非洲经济的崛起。非洲大陆充满了竞争，尤其是在新的全球秩序出现之际吸引了外国的参与。根据官方报道，俄罗斯有兴趣扩大多方面合作，并积极尝试建立一个合作机制来提升双边关系。俄罗斯寻求开发参与发展项目、促进基础设施、贸易和其他可行的经济联系所需的新架构的密切合作。三年前举行了第一次俄非首脑会议，签署了许多双边协议，并发表了一份令人印象深刻的联合宣言，作为未来方向的路线图。
在定于圣彼得堡举行的第二届俄罗斯-非洲首脑会议的议程上，一些事项涉及在加强多极性和国际安全、粮食和能源安全、医疗保健和人道主义合作、教育、科学和文化的背景下建立新的全球架构。
随着西方国家对俄罗斯实施一系列制裁，俄罗斯和非洲寻找彼此不依赖西方货币或受制裁政策影响的替代合作方式变得更为有利。当然，西方国家对俄罗斯实施的非法制裁继续对俄罗斯对外经济关系产生负面影响，因此迫切需要重新调整推动进一步合作的战略。
有报告指出，非洲市场是对目前俄罗斯生产商最重要、增长最快的地区之一。俄罗斯清楚在非洲加强参与和实现可持续发展的重要性。例如，俄罗斯面临的挑战是建立可靠的基础设施，以促进非洲能源产品的生产和运输以及国内市场的发展，并如何扩大在非洲大陆的经济影响力。然而，2021年11月，一份题为《形势分析报告》的政策文件在塔斯社（TASS News Agency）发表，对俄罗斯当前的对非政策提出了批评，指出虽然高级别会议的数量有所增加，但俄非议程上的实质性问题所占比例仍然很小。根据由俄罗斯外交和国防政策委员会主席谢尔盖·卡拉加诺夫主持的由25位俄罗斯政策专家研究和撰写的权威报告显示，此类会议几乎没有明确的结果。
报告指出，与非洲合作的各个国家和准国家机构之间缺乏协调。在过去三十年中，俄罗斯在非洲的基础设施、农业和工业中几乎没有发挥作用。许多顶层和高层的双边协议仍未得到执行。自索契举行的首届非洲领导人峰会以来，许多更重要的问题几乎没有受到关注。专家的观察显示，俄罗斯商界几乎没有认识到非洲大陆自由贸易区的重要性，也没有做出相应努力，即使自由贸易区为企业进入拥有超过13亿人口的一体化非洲市场提供了一个独特而有价值的平台。
南非国际事务研究所（SAIIA）非洲治理和外交项目负责人史蒂文·格鲁兹德（Steven Gruzd）接受采访时解释道，非洲是一个繁忙的地缘政治舞台，有许多新旧参与者参与其中，除了欧盟国家，中国和美国，还有伊朗、土耳其、以色列、阿联酋、日本和其他国家。俄罗斯必须与他们竞争，并将其努力重点放在战略上。
另一方面，俄罗斯在与非洲的交往中使用了反殖民主义的表达，并表示它正在与西方的新殖民主义作斗争，特别是在与前殖民地的关系中。它将法国视为对其在讲法语的西非国家、马格里布和萨赫勒地区利益的威胁。俄罗斯给非洲大陆带来的实际利益很少，特别是在急需投资的经济部门，尤其是在基础设施建设方面。不可否认的事实是，许多外部参与者也建立了长期关系，并继续加强非洲大陆的政治、经济和社会联系。史蒂文表示，“我基本上同意，在高级别会议和峰会上承诺的内容与实际实现的内容之间存在着差距。对话多于行动，正式提出的已经在进行中的倡议仅仅是意图和想法。第二次峰会需要真正取得大量实质性进展，产生相应的影响。我们将很期待看到定于2023年举行的第二届俄非首脑会议的报告中具体取得了什么成果。”
当然，俄罗斯的目标是恢复其苏联时期的部分影响力，但在规划和处理既定任务方面存在问题，对实现其政策目标缺乏信心。最重要的方面是如何让对非洲国家的战略努力更加实际、更加一致和更加有效。因此，如果没有这些基本因素，考虑到与非洲的多方面伙伴关系，这将是一个虚幻的梦想。