【专家评论】雷齐亚·阿格尼西卡·海伦娜·西哈洛霍等:普京的新现实主义——俄罗斯是否在为亚太地区的世界新秩序铺平道路?

推文时间:2023-04-16     国别类型:    期数:

1990年代苏联解体成为冷战后国际政治舞台新秩序和新范式的转折点。国际政治范式的复杂性正在向多极秩序过渡,中国、日本、韩国、印度和俄罗斯等新兴大国的出现就是明证。新兴大国的地缘政治竞争舞台之一是亚太地区,该地区以前是美国和苏联之间地缘政治斗争的舞台。悠久的历史为俄罗斯在亚太地区的关系动态增添了色彩,这可以通过对瓦西里·波亚尔科夫和哈巴罗夫在 17 世纪进行的探险中看出。这些探险囊括了太平洋和东亚地区,特别是中国和日本,直到后来20世纪俄罗斯与中国和日本之间发生了冲突,这成为俄罗斯在亚太地区存在关键国家利益的一个重大范式(Lim. S,2013; 4-7)。

亚太地区的潜力与时俱进,尤其在经济发展、政治复杂性和亚洲地区安全方面不断增强。这一增长使俄罗斯在总统弗拉基米尔·普京的领导下更加雄心勃勃地提高其在亚太地区的地缘政治强度和重要作用,特别针对东亚地区和东盟地区。俄罗斯在普京领导下的雄心壮志体现在加大多边合作力度的努力上,例如在作为俄罗斯在亚太地区地缘战略的重要组成部分的上合组织和东盟内部所做的努力(Lukin. A, 2018)。甚至于在访问上海期间,普京也表示坚定地支持俄罗斯采取“转向东方”战略对亚太地区的政策,该战略包括亚太地区的经济,政治和安全利益。因此,这就是本文以新现实主义范式展望俄罗斯在亚太地区的战略利益的原因,该范式指的是理查德·萨夸(Richard Sakwa,2008)在其题为《普京领导下俄罗斯的选择》一书中提出的新现实主义观点,书中包括欧洲化政策、经济化、证券化、正常化、双边主义以及俄罗斯作为大国主义的合法性。然而,在本文将讨论的普京领导下的俄罗斯对亚太地区的外交政策观点的背景下,作者修改了理查德·萨夸提出的新现实主义观点,将欧洲化观点改为亚洲化,并提及俄罗斯在普京领导下的亚太地区的战略利益。

俄罗斯在亚太地区开展各种合作,其中之一是将亚太地区作为军事武器贸易的战略市场。在现代国防装备市场战略伙伴关系方面,俄罗斯与中国、印度、越南、印度尼西亚、马来西亚、泰国、斯里兰卡和巴基斯坦制定了伙伴关系战略。俄罗斯在亚太地区日益活跃的军事活动是俄罗斯塑造亚太安全架构并将安全议程纳入其外交政策的战略的一种形式,或者被称为俄罗斯重返亚洲的战略。

俄罗斯与亚太地区各国的关系         

中国是俄罗斯在制衡美国在中亚地缘政治力量方面最具战略意义的双边合作伙伴(Carrol. W, 2011)。普京总统在理查德·萨夸(Richard Sakwa,2008)提出的新现实主义观点下建立的双边合作关系与俄罗斯努力实现其新现实主义、证券化和国家授权这些要素密切相关。俄罗斯和中国牵头成立的上合组织主要动机是确保中亚地区安全,该地区容易受到恐怖主义、极端主义和分裂主义行为的影响。此外,上合组织的成立是俄罗斯和中国为平衡美国在中亚地区的地缘政治力量而形成的战略(Carrol. W, 2011)。上合组织的成立将增加俄罗斯在具有密切历史关系的中亚地区地缘政治格局中的影响力。此外,贝利斯等人(2007)解释说,上合组织的存在成功地吸引了南亚和中东国家,如印度、蒙古、伊朗、巴基斯坦和阿富汗,这是俄罗斯降低美国影响力和统治的战略的一部分。两国建立的一系列经贸、军事和政治合作,与两国在国际政治舞台上作为占主导地位大国的动机和利益密不可分,这已成为俄罗斯与中国在国际政治格局中建立多极秩序、反对将美国作为单一大国的单极秩序而形成的一系列战略。

在普京的领导下,印度和中国成为俄罗斯转向亚洲的政策取向的重要组成部分。为了分散权力,维持三国关系,俄罗斯还成立了俄印中三方合作(RIC),作为俄罗斯外交政策的一种形式,从而将当前的国际体系秩序重建为多极化秩序。这符合普京的现实主义。上海合作组织和RIC之间的合作也可以看作是其外交政策中“亚洲化”动机的基础。

俄罗斯的另一个合作是通过亚马尔液化天然气项目在能源部门与日本合作,该项目从日本国际合作银行获得200亿美元的贷款。此外,2017年,日本还通过日本国际合作银行为开发俄罗斯远东能源项目提供了投资资金,投资价值为1亿美元。2018年,日本国际合作银行提供了300亿美元的贷款援助,以帮助俄罗斯在西方实施经济制裁后的经济复苏(Shagina,2019)。俄罗斯在普京领导下在两国政治关系的动态中对日政策下与日本关系逐渐务实。在千岛群岛冲突问题上采取强硬立场的同时,俄罗斯正试图使其地缘经济演习更接近俄罗斯与日本的远东地区。在2014年的俄乌冲突中,俄罗斯认为日本作为西方联盟采取的外交行动和对俄制裁没有美国和欧盟实施的那么糟糕,因此这是俄罗斯外交政策在西方对克里米亚案的制裁中试图与日本建立关系的希望(Yennie&Lindgreen, 2018)。 此外,普京正试图通过展示俄罗斯和中国在亚太地区的密切关系来吸引日本。

与中国、印度和日本不同,俄罗斯正在通过美国对朝鲜实施的制裁来接近韩国。欧洲和西方自2014年以来一直对俄罗斯实施制裁,在俄罗斯与欧洲和西方关系的不确定性中,普京使与韩国和朝鲜建立三边关系成为可能。此外,韩国已成为俄罗斯在亚太地区能源贸易的重要组成部分,在此期间,俄罗斯对韩国的能源出口价值达到137.8亿吨(Dooyum et al., 2020)。俄罗斯在东亚地区建立实力和影响力的努力通过拥抱朝鲜半岛实现,在与韩国和朝鲜的关系中,朝鲜半岛关系正常化的努力继续受到鼓励。三边合作框架是俄罗斯平衡美国在朝鲜半岛危机上的单边行动的重要基础。

在亚太地区具有重大影响力的区域组织是东南亚国家联盟(东盟)。看到这一潜力,俄罗斯加入并成为首批承认东南亚地区友好合作协定的非东盟国家之一。随着时间的推移,2018年,俄罗斯和东盟正式将对话关系提升到战略层面。俄罗斯-东盟合作目前在全面行动计划(CPA)的框架内,该计划促进它们之间的合作,自2016年以来一直有效。俄罗斯-东盟合作在各个领域进行,例如通过《友好合作条约》(TAC)进行政治和防务合作,这反映了其对促进地区和平,稳定和对TAC作为管理国家间关系的行为准则的重大贡献的坚定承诺;通过高级经济官员会议(SEOM)-俄罗斯磋商和东盟经济部长(AEM)-俄罗斯磋商进行经济合作。

结论

根据上述简要回顾,在普京的领导下,俄罗斯雄心勃勃地要建立一个作为美国和其他国家单极化行动的对立面的多极国际政治秩序。亚太地区的动态发展,开始成为国际经济和安全政治的支点,成为俄罗斯将战略利益置于亚太地区的一大动力,这通过俄罗斯外交政策“转向亚洲”得到证明。在普京的领导下,俄罗斯的外交政策(俄罗斯重返亚洲和俄罗斯远东)已成为俄罗斯在亚太地区建立正常化和重新安排关系的转折点。因此,俄罗斯在定位双边关系和与亚太地区主要国家建立战略伙伴关系方面非常活跃,这与俄罗斯重组其在亚太地区的力量并试图平衡美中力量的极大兴趣密不可分。俄罗斯各种政策的“亚洲化”步骤反映了普京通过反对美国的单极化来构建亚太地区安全架构的新现实主义观点。