【专家评论】尼基塔·斯马金:俄罗斯和阿联酋的关系发展走向

推文时间:2023-05-25     国别类型:    期数:

俄乌冲突和随之而来的一系列西方制裁促使俄罗斯人对阿拉伯联合酋长国的兴趣大增。双边贸易正在打破以前的所有记录,俄罗斯人正在阿联酋购买房地产、开设企业。然而,尽管人们希望阿联酋能够成为西方的替代者,但阿联酋对制裁的重视程度远远超过了俄罗斯所想的。毫无疑问,西方将对阿联酋施加压力,限制其与俄罗斯的合作。唯一的问题是:施压多少,以及多快?

2022年有超过100万俄罗斯人访问了阿联酋,比前一年增加了60%。这些人到访不只是为了旅游,许多俄罗斯人带着企业和资产迁居到了那里。俄罗斯人已经从一个小众群体变成了当地房地产市场的驱动力,在外国人中占了最大的交易数量。阿联酋现在也是俄罗斯公司开设特许经营权的前五国之一。

鉴于远非所有希望离开俄罗斯的人都有能力搬到那里,阿联酋的受欢迎程度激增尤其引人注目。当地的房地产价格和生活成本明显高于欧洲,因此往往是较富裕的俄罗斯人搬到那里,如公司高级管理人员,而其同一公司的普通员工可能会转而去格鲁吉亚、亚美尼亚、哈萨克斯坦或土耳其。还有证据表明,与俄罗斯关系密切的商人正在将其资产转移到阿联酋。

俄罗斯寻找替代贸易伙伴以取代其与西方的关系,这反映在与阿联酋的双边贸易上。2022年,阿联酋的双边贸易增长了68%,达到创纪录的90亿美元,其中俄罗斯出口占85亿美元:增长了71%。即使在俄乌冲突爆发之前,双边贸易近年来也一直在快速增长,主要是由于俄罗斯农产品出口的扩大,这仍然占俄罗斯出口到阿联酋货物很大比重。制裁的主要后果是俄罗斯不能再在西方国家销售的贵金属的供应急剧增加。根据专家的计算,黄金和宝石在去年俄罗斯对阿联酋的出口中占了近40%。

另一个进展是,俄罗斯已经开始以大幅折扣的价格向阿联酋出口石油和石油产品。当然,阿联酋本身就是世界上最大的石油生产国之一,但在2022年前10个月,它购买了320万桶石油(用于再出口)和150万吨石油产品(用于该国自身需求)。这可能只是俄罗斯去年总共出口的2.42亿吨石油的沧海一粟,但其对阿联酋的出口量仍在增长。

通过阿联酋的平行进口现在也在进行中。从阿联酋向俄罗斯交付的电子产品及其零部件已经增长了7倍,成为该国对俄罗斯出口的最大类别,而微芯片的交付量则飙升了15倍。2022年,阿联酋还向俄罗斯出售了158架民用无人机,价值600,000美元。尽管如此,尽管在几个类别中出现了天文数字的增长,但阿联酋对俄罗斯的出口仍然微不足道,仅占总贸易额的5%以上。

乍一看,由于俄乌冲突和随后的制裁,两国之间的关系已经蓬勃发展,但并不全是一帆风顺。去年,尽管该国正在努力吸引外国投资者,许多阿联酋银行停止向俄罗斯人开设账户。阿联酋的金融机构对俄罗斯商人的要求比对其他许多外国人都要严格,而寻求租赁商业地产空间的俄罗斯人也发现自己要越过层层关卡。

除此之外,去年年底,俄罗斯最大的贷款银行Sberbank因受制裁而被迫关闭其在阿联酋的代表处,该代表处曾被视为进入该地区的跳板。从官方角度讲,阿联酋没有对俄罗斯实施任何制裁,但该国的大部分银行和咨询行业受到美国监管机构的密切关注,这意味着当地金融机构在与俄罗斯实体打交道时仍需谨慎行事。

此外,金融行动特别工作组的全球洗钱和恐怖主义融资监督机构在2022年3月将阿联酋列入其“灰色名单”,促使该国当局迅速加强对银行业内现金流的监督,使从俄罗斯转移资产到阿联酋或回避制裁变得更加困难。

这并不是阿联酋第一次受到美国要求其打击与其他国家的金融交易的压力。20年前,阿联酋被认为是伊朗的金融中心,伊朗人在迪拜房地产的所有投资中占了约30%。2009年,伊朗在阿联酋的投资总额估计为3000亿美元。双边贸易平均每年增长30%,从2001年的22亿美元到2010年的240亿美元。作为对比,2021年中国是伊朗最大的贸易伙伴,双边贸易额不到160亿美元。

然后,在2010-2011年,美国因伊朗的核计划而对其进行制裁,美国开始对阿联酋施加压力,要求其限制与伊朗人的金融联系。很快,贸易额骤降至150亿美元。2018年,时任美国总统的特朗普宣布美国退出伊朗核协议,阿联酋的银行不仅停止了伊朗人在那里开设账户;他们还以安全为由关闭了许多现有账户。许多居住在那里的伊朗人发现他们的居住证没有得到更新,总人数从2016年的11.7万人减少到2019年的7.3万人,而贸易额进一步减少,在2018年为120亿美元。

尽管阿联酋没有正式加入西方对伊朗的制裁,也从未寻求与伊朗断绝关系,但所有这些都发生了。现在,俄罗斯可能发现自己正在追随伊朗的脚步。英国《金融时报》3月报道,美国、英国和欧盟正积极试图说服阿联酋减少与俄罗斯的交易,因为他们担心阿联酋可能成为俄罗斯平行进口受制裁商品的来源。

阿联酋将试图利用俄罗斯和西方之间的制裁发展本国经济,但最终它对美国和其他西方国家的依赖程度远远超过土耳其和中国这些俄罗斯的其他关键伙伴,因此对西方制裁的妥协是不可避免的。阿联酋仍将是富裕的俄罗斯人迁往国外的一个重要目的地,就像对伊朗富人一样,但这个过程不太可能很快变得容易。至于平行进口,现在的数字相对较小,同时来自西方的压力越来越大,意味着它们不太可能成倍增长。

最终,这一切都将归结于俄罗斯出口的稳定性,因为其构成双边关系的支柱,而这对俄罗斯来说似乎是个坏消息。虽然来自俄罗斯的食品不太可能受到任何限制,但其他商品(包括石油和贵金属)很可能受到来自西方的压力。