在2022年,俄乌冲突颠覆了欧洲的安全背景,并促使芬兰及其邻国瑞典放弃了多年的中立。芬兰加入北约军事联盟的举动对俄罗斯总统普京来说是一个重大的政治和战略挫折,俄乌冲突使冷战后欧洲安全背景发生了历史性转变。
芬兰与乌克兰共享1340公里的边界(832英里),对俄乌冲突感到担忧。在第二次世界大战中,芬兰被打败,此后一直保持中立。但近来芬兰出于安全考虑申请在2022年5月加入北约,因为俄乌冲突给了芬兰一个信息,那就是不结盟的空间已经不大。
芬兰总统绍利·尼尼斯托在即将加入北约之际表示“一个新的时代开始了,中立期结束了”。美国国务卿安东尼·布林肯表示:“俄乌冲突使许多国家开始相信他们必须进一步关注国防,并确保他们能够应对未来可能与俄罗斯发生的武装冲突。”
俄罗斯认为其将被迫采取 “对等的行动”,以应对芬兰的北约成员资格所造成的安全威胁。俄罗斯还警告,如果北约再向芬兰派遣任何部队或装备,俄罗斯将加强芬兰附近的军事力量。虽然北约说它对俄罗斯不构成危险,但芬兰加入北约仍是北欧局势的一个重大变化。而此前芬兰是世界上最稳定的地区之一。
根据北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格的安全保证,芬兰受到北约的保护。根据该保证,所有成员国为受到攻击的任何盟友提供保护。斯托尔滕贝格还提到,除非他们希望得到北约的帮助,否则北约不会向俄罗斯派遣部队。北约一再强调,它只是一个防御性联盟,并不威胁到俄罗斯。俄罗斯表示,俄乌冲突以来,北约国家向乌克兰输送重型武器,这证明西方国家一心想要摧毁俄罗斯。
北约的进一步扩张将无助于解决俄乌冲突。只有当俄罗斯的关切也得到解决时,冲突的解决才有可能。西方应该对俄罗斯的国家利益采取宽容的态度。俄罗斯的关切没有被考虑在内,这不仅影响俄乌冲突的顺利解决,而且对北极地区日益增长的安全和资源冲突产生重大影响。
对于俄罗斯来说,芬兰加入北约是一个重大的战略和外交政策失败,因为这将导致邻国无法信任俄罗斯。俄罗斯对芬兰加入北约的总体认知很可能是:芬兰和俄罗斯边境的进一步军事化会给俄罗斯带来安全威胁。
芬兰加入北约将延长俄罗斯乌克兰之间的武装冲突。欧洲的核扩散将加剧,西方和俄罗斯之间的紧张关系也将加剧。这也将挑战各国之间签署的核不扩散和裁军条约。鉴于各国将为安全和防御目的开发更多武器,这将创造一个裁军困难、核扩散可能性增加的环境。