当地时间8月1日下午,正在南非访问的日本外相林芳正与南非国际关系与合作大臣纳雷迪·潘多尔(Honourable Dr.Naledi PANDOR)举行了会谈和工作午餐,会议内容如下。
.首先,潘多尔对林芳正时隔约两年半再次访问南非表示欢迎,并对日本企业进一步在南非的发展表示了强烈期待,同时表示希望在贸易投资等各个领域进一步发展双边关系。对此,林芳正表示,作为G7主席国,日本一直重视直接倾听非洲的“声音”,此次非洲之行也是其中的一环。在贸易投资和能源领域的双边合作中,日本将继续重视绿色发展,可持续矿产业务和制造业发展,并介绍了日本在科学技术和学术合作方面的进展,以及日本对人才培养方面的贡献。双方确认将为南非进一步完善商务环境开展合作。
潘多尔就非洲各国首脑的乌克兰和平使命进行了说明。对此,林芳正对南非所做的努力给予了肯定,并表示早日实现乌克兰公正且持久的和平非常重要,双方确认将为维持国际秩序而开展合作。
潘多尔表示,他陪同拉马福萨总统出席了7月27日至28日在俄罗斯召开的俄非首脑会议,并就会议结果进行了说明。对此,林芳正表示,黑海谷物倡议因俄罗斯终止参加而终止,对此深感遗憾,愿共同努力推动重启。双方确认,为确保非洲粮食安全,两国有必要保持一致合作。
此外,双方还就苏丹武装冲突和尼日尔局势,埃塞俄比亚和平协议履行情况、,包括莫桑比克局势在内的非洲局势、东亚局势、二十国集团合作、不透明和不公正的开发性金融、气候变化、加强联合国职能等国际社会问题方面交换了意见,并确认今后将继续合作。
当地时间8月3日上午10点30分起,正在埃塞俄比亚访问的日本外相林芳正与埃塞俄比亚副首相兼外长德梅克·哈森·梅科宁(H.E.Mr.DEMEKE Mekonnen Hassen)举行了会谈,会议概要如下。
首先,林芳正表示很高兴作为日本外相时隔4年再次访问埃塞俄比亚,并表示希望通过此次访问进一步加强双边关系。对此,德梅克对林芳正的访问表示欢迎,并表示这次访问将是推动具有悠久历史的双边关系进一步发展的契机。
林芳正表示,日本一直在支持埃塞俄比亚和平协议的履行,今后也将积极考虑进一步合作以履行协议。对此,德梅克表示,感谢日本一直以来的支援,复兴支援需要巨额资金,希望能继续得到日本的支援。此外,林芳正还介绍了日本人才培养所采取的措施,并表示希望在经济领域加强双边合作。对此,德梅克表示欢迎日本的支援和投资,并希望今后在经济方面继续合作。
德梅克介绍了7月27日至28日在俄罗斯举行的俄非峰会结果。对此,林芳正表示,考虑到乌克兰局势,希望为维持和强化基于法治的自由开放的国际秩序进行紧密合作。此外,他还表达了日本对于俄罗斯“侵略”乌克兰给非洲粮食安全造成的影响表示了担忧,并对黑海谷物倡议的终止表达了遗憾,希望共同努力重启这一倡议。双方一致确认,为确保非洲的粮食安全,两国需要保持一致合作。
此外,双方还就非洲局势,包括苏丹武装冲突和尼日尔局势、东亚局势、不透明和不公正的开发性金融、包括安理会改革在内的联合国功能强化等国际社会的各项问题交换了意见,并确认今后将继续进行合作。
公平贸易运动的创始人弗朗索瓦-贝尔德(Francois Baird)在《国家利益》上发表了一篇名为《美国在<非洲增长和机会法>中需要南非》(America Needs South Africa inside AGOA)的文章。
文章指出,南非最近向美国派出一个高级部长级代表团,以表明南非应继续享受《非洲增长与机会法案》(AGOA)规定的贸易优惠。南非面临失去这些优惠待遇的危险,因为美国认为南非在俄乌冲突中存在事实上的亲俄倾向。根据《非洲增长和机会法》,非洲受益国必须“不从事损害美国国家安全或外交政策利益的活动”。
文章指出,终止南非的《非洲增长和机会法》成员资格最终会损害美国的利益,因为这很可能会使南非进一步投入俄罗斯和中国的怀抱。考虑到南非作为苏伊士运河替代海上通道的战略地位、其战略性矿产资源以及相对较高的工业化水平,美国具有将南非留在《非洲增长和机会法》的框架内的战略动机。
文章指出,将南非从《非洲增长和机会法》中除名将使美国制造商和纳税人付出高昂的代价。首先,南非的制成品可以免税进入美国,如果总统取消南非的资格,美国工业的供应链将受影响。其次,美国国会在2015年延长《非洲增长和机会法》时,迫使南非接受大量美国鸡肉部分的年度配额,美国家禽供应商从中受益。
7月31日发表
https://nationalinterest.org/blog/america-needs-south-africa-inside-agoa-206674
7月26日,美国企业研究所发布题为《非洲、中国与全球稀土元素争夺战》的报告。报告指出,稀土元素是生产电池、磁铁、屏幕显示器、半导体和其他电子设备等200多种高科技产品所必需的17种元素。稀土元素是用于电信和互联网连接的光纤电缆、激光器及其他组件所不可或缺的,因此它们对于今天的全球通信或信息和通信技术(ICT)尤其重要。
报告指出,虽然这些要素对于开发新技术和国家安全是必要的,但稀土的供应是有限的,中国目前控制着全球市场的80%左右。这引起了人们对未来稀土元素可能短缺和全球供应链挑战的担忧。与其他矿物相比,稀土元素的提取和精炼更具挑战性,需要能源密集型的生产工艺。因此,稀土价格持续上涨,对全球竞争力和国家安全产生影响。拥有稀土资源的国家在生产高科技产品方面获得了竞争优势,而那些依赖稀土进口的国家则容易受到供应中断的影响。
报告认为,非洲国家拥有全球30%的稀土矿藏,在稀土市场上发挥着举足轻重的作用。但由于政治不稳定或冲突,来自主要生产国的稀土供应可能会中断。至于那些能够获得稀土元素的国家,通常会为自己的供应链基础设施建立合作伙伴关系,从而在全球经济中获得竞争优势。非洲丰富的稀土矿藏为非洲大陆在全球信息和通信技术发展中提供了重要的战略优势,并为西方国家减轻了对中国稀土矿的依赖。鼓励美国和其他西方国家将非洲作为供应链的合作伙伴,有助于西方国家在与中国的竞争中获得战略优势,摆脱目前“买家俱乐部(buyers club)”的垄断地位。报告指出,非洲稀土贸易的增长可为非洲大陆带来巨大的经济利益,尽管目前非洲稀土采矿业的发展仍处于早期阶段,但在与西方建立伙伴关系和能力建设方面上潜力巨大。
7月26日发布
学者艾哈迈德-查莱(Ahmed Charai)在《国家利益》发表了一篇名为《苏丹萌芽中的内战必须成为美国的优先事项》(Sudan’s Budding Civil War Must Be a U.S. Priority)的文章。
文章指出,苏丹的政治处于悲惨的循环中。自1955年从英国独立以来,苏丹一直由强人统治,后来又由承诺民主、法治的政变领导人取代。每一次,从政变领导人中都会出现一个新的强人。
文章指出,苏丹的解体将对美国的安全构成威胁。包括中国、俄罗斯在内的大国已经在争相控制苏丹的石油、黄金和战略港口。如果听之任之,苏丹的未来将被美国的对手所控制,这些对手特别包括中国。
文章还指出,如果苏丹像利比亚一样解体,难民问题可能导致埃塞俄比亚与苏丹和埃及发生冲突,东非可能很快成为一片火海,美国在该地区的反恐行动将面临风险。其他美国盟友的战略利益也受到影响。对埃及和土耳其来说,苏丹的内战将对它们在红海和非洲之角的海军存在构成重大威胁。
文章指出,美国在非洲留下了一个真空,现在它的对手们已经冲了进来。美国向非洲大陆提供它真正想要的东西还不算太晚:和平、繁荣、承认和民主。这是一个让美国施加其领导力的机会,它可以从苏丹开始。
4月25日发表
https://nationalinterest.org/blog/sudan%E2%80%99s-budding-civil-war-must-be-us-priority-206428
马修·罗查特(Matthew Rochat)在《国家利益》上发表了一篇名为《美国必须长期在非洲“全力以赴”》(The U.S. Must Be ‘All in’ on Africa for the Long Haul)的文章,作者认为如果美国想赢回在非洲的合法性,并与中国日益增长的软实力影响力相匹配,就应该按照承诺投入更多的资金。
作者分析了中国在非洲的影响力,用一系列数据作为拜登应当加强对非投入的论证。作者指出,2009年,中国超过美国成为非洲最大的贸易伙伴。2021年,中国和非洲之间的双向贸易额飙升至创纪录的2540亿美元,而美国的数字为643亿美元。作者指出,中国也是大多数非洲政府的首选贷款国,2010年至2019年期间公共部门贷款为1530亿美元。除贷款外,近几十年来,中国的投资也实现了突飞猛进的增长,2004年至2016年间的平均复合增长率为18%。中国每年的投资量继续超过美国,中国和美国在非洲的外国直接投资总量现在大致相等。作者还指出,根据麦肯锡的一份报告,在非洲经营的中国公司数量估计为10,000家,远远超过美国。
对于拜登的政策,作者指出,拜登宣布在未来三年内提供超过150亿美元的新的双向贸易和投资,并为与全球健康、清洁能源和性别平等相关的发展项目追加550亿美元的资金。这些政策是有是有希望的,但必须采取具体行动和继续开展外联活动。如果华盛顿想要重振其日益下降的全球声誉,并与中国日益增长的影响力竞争,应该从改革与非洲国家的关系开始。这包括根本性的再平衡,但要认识到非洲国家是伙伴且极具经济价值。
作者指出,未来数月和数年将显示美国是否认真对待其非洲关系。两党换届的摇摆不定增加了对非关系的不确定性。该文章提出,美国必须继续致力于超越选举周期来发展与非洲伙伴的持久关系。虽然最近美非峰会是这一关系重新变得重要的标志,但华盛顿必须证明对非洲的 "全力以赴 "是长期的,而不仅仅乃方便之时所为之。
独立研究所研究员伊万-埃兰(Ivan Eland)在《国家利益》上发表了一篇名为《美国需要在非洲遏制中国吗》(Does the U.S. Need to Contain China in Africa?)的文章,文章指出华盛顿应该拒绝与中国在非洲的军事、政治和经济主导地位上的零和竞争。
文章指出,非洲大陆的地位正日益突出,上个月的美非领导人峰会旨在与中国、俄罗斯、土耳其、阿拉伯联合酋长国等国争夺在非洲的“影响力”。据《纽约时报》报道,中国最近向非洲国家提供了高达600亿美元的援助和贷款,在争夺这个正在崛起的大陆的影响力方面处于领先地位,而美国在援助方面不及中国。目前中国正在崛起, “一带一路”倡议通过向发展中国家提供国家驱动的贷款来获得影响力,非洲一直是“一带一路”影响力项目的主要目标之一。
文章称,随着中国介入非洲大陆,其他行为体,如俄罗斯、日本、欧盟、土耳其和阿联酋也想参与其中。例如,土耳其和阿联酋在非洲大陆建造了基础设施项目,俄罗斯和阿联酋向一些非洲国家出售武器。许多国家都在为电动汽车寻找非洲的土矿,并将非洲不断增长的人口视为其出口的一个巨大市场。
文章称,特朗普政府以其混乱的自利性外交政策,没有参与在非洲的竞争,但拜登政府不同于以往。拜登于12月在白宫举行了美非领导人峰会,拜登将加入对非洲领导人的招揽,支持非洲联盟在20国集团峰会、国际货币基金组织等组织中的代表权,拜登还承诺为非洲提供550亿美元用于计算机编码教育、网络安全和稀土矿物等方面。
文章称,在安全方面,美国需要强调非洲在安全领域的自力更生,美国必须最终接受多极世界已经到来的现实,推动联合国安理会的扩大,不仅增加非洲联盟,而且增加印度、日本、德国和巴西作为常任理事国。安理会的新常任理事国可以处理其势力范围内出现的任何边界冲突或跨领域问题。
文章称,这一框架将使美国经济重新焕发活力,美国将大幅削减安全开支,从而偿还其30万亿美元的巨额国债。美国现在只占全球GDP的13.6%,但却占世界国防开支的38%,这对美国经济造成了竞争上的拖累。华盛顿可以通过拒绝充当单边的全球警察或停止与中国追求在军事、政治和经济方面的主导地位的零和竞争来振兴经济。
1月11日发表
https://nationalinterest.org/blog/buzz/does-us-need-contain-china-africa-206097
海-苏厄德经济安全中心的高级研究员(Hay Seward Center for Economic Security)卡尔-德尔菲德(Carl Delfeld)在《国家利益》上发表了一篇名为《解决美国的战略金属供应危机》(Solving America’s Strategic Metals Supply Crisis)的文章,文章指出依靠中国来供应关键材料是愚蠢的行为,美国应当感到紧迫感和改变储存策略。
文章称,美国的战略金属供应链的脆弱性既危险又令人费解。中国在过去20年里大规模推进战略金属的开发和利用,成为一个采矿和提炼的超级大国,这在中美竞争的时代是一个致命的优势。造成这一难题的原因并不复杂,可以追溯到两个明显的趋势。首先是冷战后对美国自然资源开发的自满情绪,认为全球化会拯救一切。第二个原因是僵化的信念,认为自由市场可以解决所有战略问题。
文章称,中国在战略金属生产方面的主导地位与它占领全球制造业的制高点有关,这种崛起是由规模和较低的劳动力/投入成本推动的。资源的稀缺性和生产集中在中国和其他对美国不友好的国家也表明,对重要资源的斗争是不可避免的,这将导致上世纪为石油而发生的地缘政治斗争。电动汽车的市场份额已经在快速增长,预计到2025年将达到全球销量的至少15%,对于钴的需求量可能会增加30倍,刚果民主共和国供应着世界上80%以上的钴。而刚果民主共和国的绝大多数钴矿都被中国控制。
文章称,要建立更强大的战略金属供应链,需要伟大的远见和规划、资本投资和商业外交。有越来越多的证据表明,美国终于摆脱了自满情绪,抓住了技术、能源和矿产以及国防这三者之间的联系。尽管美国加大了国内开采,但是美国国内的钴产量是有限的。鉴于此,美国的首要任务之一应该是改善与刚果民主共和国的关系,同时还需要加快与盟友和友好国家合作的节奏,以提高稀有金属供应的弹性。
12月19日发表
https://nationalinterest.org/feature/solving-america%E2%80%99s-strategic-metals-supply-crisis-206034
学者托马斯·P·希伊(Thomas P. Sheehy)在《美国和平研究所》发表了一篇名为《关于中美在非洲的竞争要知道的十件事情》(10 Things to Know about the U.S.-China Rivalry in Africa)的文章。文章指出,美国-非洲领导人峰会虽然是关于美国与非洲大陆关系的会议,但是却无法回避中国的影响。
文章称,近50位非洲政府首脑计划在华盛顿特区参加美国-非洲领导人峰会。峰会将讨论一系列广泛的问题,从粮食安全到全球健康再到教育。美国与中国的竞争虽然不在正式议程上,但是两国的竞争以及对非洲的影响将成为这一重大外交事件的背景,并将在围绕峰会的私人谈话中进行讨论和分析。
文章称,中国有计划地增加在非洲的活动至今已超过二十年。从20世纪90年代末开始,中国加强了在非洲的商业参与,并在2013年正式确立 “一带一路”倡议,目的是在整个发展中国家建立政治影响力并发展商业关系。自冷战以来的几十年里,中国在非洲的影响力大大增加,而美国的影响力则持平。中国在非洲的经济地位已经远远超过了美国。
文章称,中国在非洲的活动并非都是令人担忧的。美国官员对中国在非洲的军事活动表示关切,中国在大西洋上的潜在军事港口与中国在整个非洲资助和建造的数百个基础设施项目截然不同,后者几乎没有国家安全后果。美国应将其外交精力集中在真正敏感的中国活动上,例如,涉及电信和战略矿产的活动。
文章称,美国在与中国竞争的同时应发挥自己的优势。在某些行业,如道路和桥梁建设,美国公司相对于中国公司没有竞争力。但美国公司在卫生、金融技术和可再生能源领域更具优势。同时,美国仍然是大多数非洲人的民主治理的灵感来源,美国应该继续支持非洲的民主人士、社会和媒体推动开放和包容性的治理。
日本与非洲各国首脑商议经济合作的第8届非洲开发会议(TICAD8)于8月28日闭幕。作为成果性文件,此次会议通过了联合声明《突尼斯宣言》。
宣言强调,为了非洲的可持续性经济增长和发展,“实现结构转换”不可或缺,同时强调需要在非洲营造“不依赖不公平非透明融资机制的环境”。
《突尼斯宣言》敦促非洲各国向可持续性经济增长体制转型。宣言还指出:“民主主义和法治对非洲的发展、和平与稳定至关重要”,明确提出“国际秩序的基础是尊重国际法以及主权和领土的完整”。
《突尼斯宣言》还对乌克兰局势及其对世界经济带来的影响表示“严重关切”。关于粮食安全问题,宣言中写道:“为了解决粮食和能源价格上涨问题,希望国际社会的所有伙伴能为非洲各国提供支援”。
岸田文雄在28日的闭幕式上表示:“作为与非洲‘共同成长的伙伴’,为了实现强韧、可持续发展的世界,日本承诺将提供帮助”。他同时表示,此次宣言“将是后疫情时代非洲可持续性经济增长的指路标”。
在随后召开的联合记者会上,岸田文雄称,日本将和非洲各国共同致力于解决非洲课题,并宣布下次会议将于2025年在日本召开。
日本外相林芳正在27日的NHK节目中强调了防止俄罗斯逃避经济制裁的重要性。鉴于中国可能支援俄罗斯,他表示:“如何堵住制裁漏洞是今后的课题。”
林外相指出,俄罗斯很有可能通过低价供应本国原油以获得外汇。关于制裁的现状,他说:“(俄罗斯的)物价也上涨了,制裁效果显著。”此外,林外相对乌克兰周边国家人道支援方针进行了介绍,如对接受难民的乌克兰邻国摩尔多瓦等的医疗支援。他说:“不仅要支持摩尔多瓦,还要支持其他周边国家和乌克兰。”同时,他也介绍了国际协力机构(JICA)派遣支援队等的具体措施。
关于对俄罗斯使用生物、化学武器的担忧,林外相呼吁“绝对不能允许使用包括核武器在内的任何生化武器”,其表示将在G7内部联合采取坚决措施。
林外相还提到了联合国改革的必要性。他指出,“常任理事国俄罗斯的暴举,再次凸显了否决权问题”,其表示“联合国改革进入到了新的局面”。
日本支援非洲各国发展的非洲发展国际会议(TICAD)部长级会议于26日在线上召开。日本外相林芳正表示,将支持非洲国家摆脱中国通过债务加强控制非洲国家的“债务陷阱”。
考虑到中国对非洲的巨额融资,林外相说:“不能允许发展中国家的不安定化。我们要创造一个不依靠这种融资的良好环境。”他呼吁:“应处理好包括不公正、不明朗的贷款在内的各类不遵守国际规则和标准的开发资金。”
此次TICAD部长级会议是为接下来由日本首相岸田文雄和非洲多国领导人出席的第八届非洲发展国际会议进行前期准备的一环。
12月27日,俄罗斯陆军总司令萨柳科夫表示,俄罗斯军方正在扩大联合演习的地域范围,不仅在集体安全条约组织内部进行演习,还将与来自东南亚和北非的军队进行联合演习。
据介绍,俄罗斯计划于2022年与埃及、巴基斯坦、阿尔及利亚、老挝、斯里兰卡、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古和印度等九个国家的武装力量举行10次联合国际演习。其中四次演习将在俄罗斯领土上,分别是俄印演习“因陀罗-2022”、俄蒙演习“色楞格-2022”、俄埃演习“友谊之箭-2022”和俄越演习。此外,在俄罗斯领土外也将举行六次演习:俄罗斯-阿尔及利亚演习,俄罗斯-斯里兰卡演习,俄罗斯-老挝演习“老俄-2022”,俄罗斯-巴基斯坦演习“友谊-2022”,俄罗斯-集体安全条约组织演习“边界-2022”,俄罗斯-集体安全条约组织维和部队演习“坚不可摧的兄弟联盟-2022”。