编者按：2016年10月21日下午，中国外交部边界与海洋事务司司长欧阳玉靖在武汉大学图书馆学术报告厅为师生们作了一场题为《应对菲律宾南海仲裁案》的报告会，报告的主要内容刊载于《边界与海洋研究》2017年第1期，本文为原文节选。
一 中国对菲律宾南海仲裁案的应对
针对菲律宾提起的南海仲裁案，中国政府从始至终坚持不接受、不参与的立场；对临时仲裁庭的所谓“裁决”采取不接受、不承认的立场。
2013年1月22日，菲律宾共和国时任政府单方面提起仲裁。2013年2月19日，中国政府郑重宣布不接受、不参与菲律宾提起的仲裁，此后多次重申此立场。2014年12月7日，中国政府发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，指出菲律宾提起仲裁案违背中菲协议，违背《联合国海洋法公约》，违背国际仲裁一般实践，仲裁庭不具有管辖权。2015年10月29日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。中国政府当即声明该裁决是无效的，没有拘束力。2016年7月12日，南海仲裁案仲裁结果出台，我国外交部于当日发布《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》和《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》，重申了中国在南海的领土主权和海洋权益以及中国不接受、不承认仲裁裁决的立场。
坚持这样的立场是出于以下四方面的原因：
其一，新中国成立后，总结和吸取了中国在近代历史上的教训，确定通过双边协商与谈判处理和解决与邻国的边界纠纷和海洋权益争端，而不诉求国际第三方程序法律手段解决。我们与14个邻国中的12个国家通过协商谈判解决了长达2万公里的边界问题，占中国边界总长度的90%。这也充分体现了双边谈判的必要性、优越性和有效性。同样，南海问题涉及领土主权和海洋权益，意义重大，并不适合交给第三方处置。解决这些问题的主导权必须掌握在我们自己手中。
其二，基于《联合国海洋法公约》第298条关于“排除性声明”的规定，中国有权不接受强制争端解决程序。
其三，最重要的是南海仲裁案并不是意见单纯的法律案件，而是某些域外势力政治操纵的结果。其目的不是为了妥善解决中国与菲律宾之间的争议，而是意在侵犯中国的领土主权和海洋权益，损害南海地区的和平与稳定。对于这样的政治案件，我们更要坚决斗争到底。
在应对南海仲裁案的过程中，外交、法理、舆论等方面相配合，取得了良好的效果。在外交上，虽然中国没有直接参与南海仲裁案庭审过程，却在每一次结果出台后及时发声，予以坚决还击；在法理上，开展严肃认真细致的法理分析，揭露其漏洞重重、错误百出；舆论上，我国媒体在第一时间响应，将我国政府的表态以及相关法理依据及我方立场在第一时间公之于众，以正视听。
目前，全世界至少有120个国家、240个不同国家的政党以不同形式支持中国在南海仲裁案中的立场和主张。仲裁结果出台后不久，2016年7月13日、14日，联合国和联合国下属的国际法院相继在官方微博、官方网站等平台发布澄清公告，声明联合国和国际法院从始至终未曾参与菲律宾南海仲裁案，国际法院还特别强调南海仲裁案临时仲裁庭与国际法院没有任何关系。西方媒体表示，此次中国对南海仲裁案的应对能明显感觉到中国软实力的上升。甚至有外国评价，此次应对是中国近百年以来软实力斗争中最成功的一次。
二、应对菲律宾南海仲裁案过程中的启示
从菲律宾单方面将南海问题提交仲裁至今，已经过去近四年的时间。通过这四年对南海仲裁案应对，可以得出以下几点启示：
1．坚持不接受、不参与、不承认的立场符合我国国家利益，是一项非常正确的抉择。这是因为，南海是我们的祖宗海，南海诸岛是我们的祖产，南海仲裁案涉及我国领土主权和海洋权益。历史和事实均已反复证明，对此类问题的控制权应该牢牢把握在自己手中，而不是拱手交予他人裁判。经过四年的斗争，南海仲裁案仲裁庭的面纱已被揭开，真实面目浮出水面。我们更加清楚地认识到，仲裁庭从机构组建、运行程序、人员构成到实体裁决等方面均是幕后操纵的结果，是借着“仲裁”的外衣行违反国际法之实。这样一个仲裁庭不可能会做出公平、诚实的裁决。
2．集中精力办大事是我们独特优势。在南海仲裁案应对过程中，外交、法理、舆论等方面相配合，全方位应对，起到了很好的效果，体现了我们制度、文化、理论和道路的优越性，我们对此应该更有自信。特别是南海仲裁案裁决出台后不久，在各方共同努力下，中菲关系全面改善，中国和东盟国家外长发表《全面有效落实<南海各方行为宣言>联合声明》，推动南海问题重回地区规划轨道，南海问题迅速降温，让一些企图通过搅局从而从中渔利的域外国家希望落空。
3．应对过程中，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，走出了一条务实有效的工作路子。特别是外交上主动出击，在国际社会积极发声，不仅没有让对手污蔑诋毁我国国家形象的企图予以得逞，反而让世人对南海仲裁案有了更清醒的认识，赢得了国际社会的尊重。举个例子，在南海仲裁案结果出台之前，我们在全球多地举办了一系列国际法治研讨会，甚至将研讨会开到海牙和平宫门口，告世界以真相，还世间以良知。
4．南海仲裁案的应对彰显了我国软实力的上升。改革开放三十多年来，我国硬实力快速发展，软实力的发展要跟上硬实力发展的步伐，更好地为国家发展服务。在应对仲裁案过程中，我们软实力得到了充分锻炼和体现。特别是面对西方的话语体系和媒体霸权，我们没有退缩和顾虑，而是迎难而上，敢于亮剑，使真理越辩越明，使真相不会因谎言而蒙尘。
5．南海仲裁案让我们看到了中华民族强大的凝聚力和向心力。人民是国家和民族发展的坚实基础、力量源泉。在应对过程中，人民群众与党和政府始终站在一起，万众一心，众志成城，让我们更有信心相信伟大中国的复兴梦指日可待；在应对过程中，海内外中华儿女心系祖国，自发组织起来捍卫民族利益，与祖国同心协力，共同进退，让我们更加有信心相信中华民族的复兴梦终将梦圆。
6．南海仲裁案的应对也让我们认识到南海问题会伴随中国崛起发展的过程。现在南海的降温不代表着南海从此就会风平浪静。其领土主权和海洋权益争议的本质，以及背后隐含和牵动的地缘政治、大国关系和国际格局因素，都让其分外敏感和复杂，直接涉及“两个一百年”和“中国梦”的实现。我们要对此保持高度重视，做好长期应对的准备。
为便于微信阅读，本文为节选，全文见《边界与海洋研究》2017年第1期。
作者系中国外交部边界与海洋事务司司长。