2018年5月26日，美国总统特朗普在其社交媒体上声明，鉴于美朝就首脑峰会进行了富有成效的会谈，“特金会”仍会如期举行（6月12日）。这是继5月24日，特朗普通过公开信取消了原定与朝鲜最高领导人金正恩的会晤后，再度表示愿意与金正恩会面。

（特朗普在其社交媒体上有关美朝首脑峰会的声明）

一、美朝和解的历史机遇

自冷战以来，美朝双方从未进行过首脑峰会，那么是什么促成了“特金会”的诞生？除了美朝之外，还有哪些相关国家作出了努力？美朝和解的历史机遇有哪些？

机遇一：朝鲜对外释放缓和信号

2018年伊始，朝鲜便不断释放友好信号。金正恩在新年讲话中表示希望派人参加韩国平昌冬奥会，并在韩方邀请下，派出了由运动员、官员、啦啦队等组成的代表团。之后朝韩延续了友好的外交氛围，2018年4月27日，金正恩跨过“三八线”在板门店与文在寅会谈，成为冷战后第一个跨过军事分界线的朝鲜领导人。5月24日，朝鲜在多国记者的见证下拆除了被外界认为是朝鲜唯一的核试验场——丰溪里核试验场，此举得到了国际社会的一致认可。朝鲜之所以释放这一系列的缓和信号，其根本原因在于特朗普上台后，对朝鲜采取“极限施压”策略，尤其是2017年12月22日，联合国安理会全票通过了制裁朝鲜的新决议，对朝鲜产生了巨大的压力。朝鲜外交策略的改变还受其国内政策的影响，朝鲜最高领导人金正恩于4月20日宣布，朝鲜将集中力量发展经济，提高人民生活水平。为了达到这一目标，朝鲜对外展开积极的交流与对话具有必然性。因此，在国际制裁的重压和发展经济的需求之下，朝鲜改变其以往强硬的外交策略是明智之举。

（朝鲜咸镜北道丰溪里核试验场地区的卫星照片 新华社）

机遇二：文在寅政府致力于南北对话与缓和

2017年5月，文在寅政府上台后，便提出要恢复“阳光政策”，展开南北接触和交流，却遭到朝方冷遇，但是文在寅政府并未放弃。在金正恩新年讲话后，文在寅政府迅速作出反应，再次邀请朝鲜参加平昌冬奥会，并在冬奥会期间对朝方进行高规格接待。冬奥会结束后，朝韩关系迅速进入“甜蜜期”。这期间，任何一个环节的差错都可能导致外交努力的失败，而文在寅政府的积极作为不仅促进了南北交流，还为朝鲜缓解了因核试验背负的国际舆论压力。韩国作为美国的盟友，是美国在半岛问题的触手，同时也是半岛问题的当事国，是美朝之间最好的传声筒，而文在寅政府超出美国“极限施压”政策所作出的这一波外交努力，无疑为美朝和解打开了新局面。

机遇三：中国坚持半岛无核化与“双暂停”倡议

中国历来坚持朝鲜半岛无核化与和平解决问题的立场。在朝核问题愈演愈烈之时，中方始终建议将“双暂停”与“双轨思路”相结合，将实现半岛无核化与建立半岛和平机制结合起来，寻求半岛长治久安的根本之策。2017年9月11日，联合国安理会出台对朝鲜制裁的2375号决议后，中国切实履行了该项决议。中国是朝鲜最大的贸易伙伴，中国对朝制裁的强硬将增强联合国安理会对朝制裁的效果。但是正如王毅外长所说，制裁是履行决议，促谈也是履行决议，解决半岛核问题需要两手并进。中国作为历来与朝鲜友好的国家，又能够与美国保持畅通的政治沟通，其坚持的 “双暂停”倡议，促使各方重新回到谈判桌前，有利于美朝关系的和解。

二、美朝关系未来的展望

美朝关系具备了和解的机遇，“特金会”也有可能如期举行。那么美朝双方与相关国家对和解持有怎样的态度？这次会面能否成功地为半岛带来和平呢？

（特朗普与金正恩）

（一）朝鲜的诚意有利于美朝关系向好发展

过去，朝鲜坚持“拥核自保”，这一立场使其杜绝了与美国谈判的余地。但是，从2018年开始，朝鲜便不断地展现和平的诚意，并付诸行动。朝鲜的诚意表现在两个方面：一方面，据朝中社2018年4月21日报道称，朝鲜宣布将集中全部力量发展经济，并为此营造积极的国际环境，维护朝鲜半岛和世界和平。这意味着朝鲜将会放弃以往的封闭状态，积极与周边国家和国际社会展开联系和对话，美国作为世界第一大经济体，是朝鲜缓和关系的首要对象。另一方面，据朝中社报道称，朝鲜将从4月21日起不再进行任何核试验并废弃核试验场。与其相对应的，5月24日，朝鲜拆除了丰溪里核试验场，展现了其对外和平交往的决心，为半岛的永久和平与美朝关系的友好发展产生了积极影响。因此，朝鲜的一系列行动是美朝和解的基础，朝鲜对外和平交往的诚意还将成为未来美朝关系健康发展不可或缺的动力。

（二）美国态度的反复为美朝和解蒙上阴影

与朝鲜积极的态度不同，美国对朝态度一直处于反复的状态，这将为美朝关系的和解产生负面影响。其原因有以下两点：首先，由于美朝之间存在着长期积累的不信任，美国对朝鲜保持着高度的警惕与怀疑。近期，特朗普在其社交媒体中使用了“不真实的期望”、“不应松动对朝鲜的制裁”、“或可延期会面”等字眼回应了朝鲜近期释放的和平信号。由于美国的怀疑态度，其政府在外交中也没有出台积极的举措来改善美朝关系，这可能会导致近期一系列关于半岛和平的外交努力的失败。其次，美国政坛中强大的“鹰派”将成为美朝和解的阻力。根据“鹰派”的主要观点，美国必须保证“绝对安全”，对潜在的敌对国家要采取“先发制人”的措施，特朗普就曾扬言如果对朝制裁无法奏效，将采取“让世界震惊的行动”。对于美国来说，半岛问题的底线就是朝鲜不能拥有核武器，如果朝鲜在会谈中坚持拥核立场，美国很有可能会先发制人。总之，美朝之间长期积累的不信任，以及美国“鹰派”势力的主张，将不利于美朝关系的正向发展。如果美国能够克服一系列障碍，积极与朝鲜沟通，将为半岛问题的和平解决带来曙光。

（三）中国是美朝关系良性发展的推动者

美朝关系的发展不仅取决于双方国家，还与周边国家有密切关系，其中，中国是美朝关系良性发展的推动者。中国与朝鲜拥有深厚的传统友谊，又与美国有着良好的沟通渠道，一直以实际行动推进半岛和平。2003年，为了和平解决朝核问题，中国政府积极斡旋，促成了“六方会谈”的举行。2017年，在朝核问题愈演愈烈、美朝双方剑拔弩张之际，中国提出了“双暂停”和“双轨并行”的倡议，为矛盾的解决提供了合理路径。2018年3月，金正恩与习近平会谈期间表示愿意同美方对话，进行朝美首脑会晤，并将致力于半岛无核化，中方对其表示了赞赏。对于此次的“特金会”，中国外交部发言人华春莹表示，中方支持朝美双方互释诚意，积极推进领导人会晤准备工作，为半岛无核、和平、繁荣的新时代做出积极贡献。特朗普则在6月3日对记者直言，因为中国的努力，他相信一些积极的事情将会在12号的会面中发生，并称习主席为会面作出了很多帮助。可见，在半岛问题上，中国从未缺席，也不会被边缘化，在充满了不确定性的美朝关系中，中国将起着至关重要推动作用。

（四）韩国将继续作为美朝谈判交往的桥梁

除了中国之外，韩国对美朝关系的发展也有积极作用。文在寅政府上台之初就提出恢复“阳光政策”，努力改善南北关系。自平昌冬奥会后，韩国也积极为美朝接触和对话穿针引线，这种抱有和平意愿的外交努力是值得充分肯定的。韩国既是美国的盟友，又与朝鲜同宗同源，在半岛问题上有着核心利益，非常适合担任美朝之间“传声筒”的角色，“特金会”的举行也离不开韩国的一系列努力。总之，如果没有朝韩关系的融洽，那么就不可能有美朝关系的改善，在未来的美朝关系中，韩国将在关键时刻发挥积极的桥梁作用。

结语

有人说“特金会”将会开启半岛和平的新时代，也有人说此次“特金会”与朝韩关系的缓和不过是昙花一现。总的来说，如果“特金会”能够如期举行，美朝领导人进行面对面沟通，那就为半岛问题的解决提供了和平谈判的可能，为后续外交工作的展开奠定基础。但是，由于朝核问题的复杂性，一次简单的“特金会”不可能解决所有问题，还需要中国、韩国等其他国家的共同努力。目前，半岛局势进入前所未有的历史机遇期，如果美国、朝鲜以及其他相关国家能够抓住这个机会，扩大、延长朝鲜半岛的缓和局面，半岛的持久和平并非不可实现。

本文作者：秦媛昕 武汉大学国际问题研究院硕士研究生