2月19日,美国企业研究所发布题为《欧洲正逐渐被世界遗忘》的报告。报告指出,在上周围绕慕尼黑安全会议举行的一系列跨大西洋会议以及美俄会谈中,特朗普总统明确表明,美国对长期以来的盟友几乎毫无尊重,也不太愿意领导这个战略共同体。就欧洲而言,在一个由美国、俄罗斯和中国主导的世界里,欧洲在战略上正逐渐被遗忘。
美国国防部长皮特·海格塞思在访问北约总部时,阐述了美国对乌克兰和平问题的立场。他宣称,基辅必须接受俄罗斯占领领土的事实,不要指望加入北约,不要期待北约支持的维和部队,也不要指望美国。这给人留下了这样一种印象,即这届政府在处理高风险外交事务时,是边走边制定策略的。
美国副总统万斯在慕尼黑发表演讲时,欧洲人已经做好了接受关于国防开支和对华关系的强硬措施的准备,也准备好就乌克兰谈判的策略进行坦诚的讨论,然而他们听到的却是一场关于欧洲腐朽的民主制度给自身带来危险的说教。在德国举行全国大选前夕,万斯还会见了德国选择党(Alternative for Germany)的领导人,该党是一个反北约、反美、极右翼政党。
与此同时,特朗普通过与普京通电话开启了有关乌克兰问题的谈判。但他的代表们明确表示,基辅的作用将非常有限,甚至欧盟可能根本没有作用。这一切都揭示了特朗普对欧洲人的极度蔑视。但这也揭示了一个尴尬的事实,即欧洲在战略上已经变得非常不堪,以至于让人轻视。
需要明确的是,搭便车——将部分国防事务外包给更强大的伙伴是美国盟友关系的一个特点。然而,冷战结束后,搭便车变成了一种艺术形式。当时,许多国家大幅削减了自身的军事能力,如果没有美国的支持和指导,它们在欧洲以外甚至在欧洲内部都无法采取行动。但现在,它们一次又一次地忽视了这种情况正变得难以为继的警告信号。
在短期内,欧洲可能会发现,自己不仅在乌克兰未来问题的谈判中沦为旁观者,而且在美军在欧洲的驻扎问题以及美俄关系的其他问题上也是如此。如果欧洲不能振作起来,它可能会四分五裂,那些更具活力、更易受威胁的东欧国家会联合起来,把西欧落后的国家抛在后面。或者,日益衰落的欧洲可能会夹在美国和中国之间,对于这个曾经统治全球的大陆来说,这将是一个惊人的结局。但在特朗普时代,这已不再是完全不可想象的事情了。
2月19日发布