4月7日，美国企业研究所发布题为《关税如何发挥作用》的报告。报告指出，聚焦关键供应链回流的关税政策，既能以更低成本在一定程度上振兴美国制造业，更能大幅提升国家安全。报告认为，现行的关税政策难以为继，不仅因股市下跌或物价上涨，更因其覆盖面过广且缺乏根基。因此取代现行关税的最佳解决方案是回流关税。与“美国制造业将迅速替代进口”的构想不同，关键供应链的回流虽可快速启动，但耗时将超过总统任期。这种时间成本或许正是特朗普总统未能持之以恒推动回流的原因。
因此国会需要主动作为，确定应回流并免受外国竞争的少数行业。美国已经在不同方面有所行动。国会的举措、拜登政府的政策，以及现在的特朗普政府的相关决策，都已从不同方式对半导体和某些金属产业、造船业等有所强调。造船业获得了两党支持，相关重大行动正在进行。虽然这耗时费资，但只要有持续的政治决心专注于这些产业而非其他众多领域，回流是能够实现的。
所谓美国产业回流，不仅仅是出口一些最终产品，还包括芯片生产中的材料和包装环节、船舶制造中的零部件组装、矿产的开采和加工等环节。在这些领域，关税政策可以发挥关键作用。例如，以低起步、缓慢且可无限期上调关税的策略，对关键材料及其加工设备征收关税，对达标的芯片及其生产包装设备征收较高关税。这比上周那备受诟病的关税政策要精准得多。报告认为，中国已经展现出了阻止美国产业回流的能力和意图，除非美国严格执行贸易政策，否则中国将通过与第三国结盟，对美国施压。
这只是一个方案，但它是切实可行的，而不是一次政治作秀，它至少存在成功的可能性。那些承诺让时光倒流回1960年代的说法，纯属自欺欺人的自杀式幻想。但美国确实可以重建少数几个最为重要的产业。这些关税虽然会有成本，但能够确保实现供应链的全面回流，从而增强国家的韧性。
4月7日发布