3月9日,复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任赵华胜发表分析文章,讨论俄罗斯及其“邻国”间存在的挑战和前景。
专家认为,与其他国家不同,涵盖了前苏联国家的“邻国”概念是俄罗斯独有的,是包括独联体国家、波罗的海国家、乌克兰和格鲁吉亚在内的统称。文章认为邻国一直是俄罗斯外交关注的焦点和活动的优先领域,恢复和维持与邻国的特殊政治、军事、经济和文化联系是俄罗斯外交的一项长期任务。从20世纪90年代到现在,俄罗斯一直致力于在其邻国地区促进区域一体化,包括建立独联体、关税同盟、欧亚经济共同体、欧亚经济联盟和集体安全条约组织等。
随后,文章分析了俄罗斯面临的来自邻国地区的严峻挑战,其中包括俄罗斯与邻国关系引起的问题、邻国相互关系引起的问题、每个邻国的内部问题以及北约在该地区进一步强化其存在等。基于上述分析,专家认为未来俄罗斯在邻国地区可能面临的挑战是巨大的并指出俄罗斯未来可能采取的选择:其一,对于俄罗斯来说,重要的是避免将邻国地区变成限制其在国际舞台上的外交活动的战略威慑,并防止西方利用邻国地区作为对其施加压力的低成本手段;其二,历史上俄罗斯对其邻国的影响力不仅是由于其强大的军事力量,还在于其相对较高的发展水平以及文化和生活方式的吸引力,未来恢复和维持这种影响力对俄罗斯来说是关键之一;其三,俄罗斯需要客观地认识到,邻国的多元化发展是一种自然的趋势,理想计划是发展类似于“大欧亚伙伴关系”的包容性共同体,从这个意义上说,俄欧关系尤为重要,如果欧洲能够融入大欧亚伙伴关系或其他类似的跨欧亚合作,此种更高水平的合作可以在一定程度上缓解或解决俄罗斯在邻国地区的问题。
最后,专家认为俄罗斯与邻国相互需要,无论出于历史原因还是现实条件,俄罗斯都是邻国地区在政治、经济、人道主义和安全等领域不可或缺的合作伙伴。