8月3日,俄罗斯联邦政府立法与比较法研究所专家埃米尔·赛富林发表文章,分析新版国际空间法的产生过程会带来的风险以及俄罗斯应当如何应对。专家指出,2021年6月15日,巴西签署了《阿尔忒弥斯协定》,成为第一个签署该协定的拉丁美洲国家。迄今为止,已有美、澳、日加等在内的十二个成员国签署了《阿尔忒弥斯协定》。专家认为,以和平为目的对月球、火星、彗星和小行星进行民用探索和利用的合作原则成为美国制定新版国际空间法的主要工具。
随着2015年通过《美国商业太空发射竞争法案》,美国开始制定新版本的太空法,该法在美国的通过成为单方面重新制定空间法的起点。此前,在外层空间领域生效的主要国际法律是1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动的原则条约》,2015年美国法律与1967年《外层空间条约》禁止占用空间物体和资源的规定存在直接矛盾。但是,美国为国家利益而巧妙使用法律解释工具,2015年法案的通过没有遭到国际社会的实际抵制和抗议,卢森堡、阿联酋、日本也通过了内容相似的法律。2020年,美国总统特朗普签署了一项“鼓励国际支持回收和利用太空资源”的行政命令,重申美国人有权参与商业探索、生产和使用太空资源。专家指出,美国的做法是为了防止任何国家向国际司法机构或联合国投诉其在太空采矿的行为。在建立了必要的国家法律基础之后,美国开始在国际层面实施其计划。2020年10月13日,多国共同签署了美国的新登月计划《阿尔忒弥斯协定》,但联合国和平利用外层空间委员会的报告草案证实了该协议不具有法律约束力。专家指出,《阿尔忒弥斯协议》的确并不是通常的包含法律规则的多边国际条约,而是国际关系中行之有效的工具,其日益增长的基础最终可能会创造出另一种版本的空间法,未来只会有更多的美国版“太空法新愿景”的支持者。
文章指出,在这种情况下,俄罗斯可以根据情况采取两种行动:首先是继续捍卫当前的国际空间法,防止替换概念的行为和进行改革的单方面倡议。此外,关于外层空间的讨论和任何文件都应返回联合国平台,避免碎片化和替代方案。其次,如果《阿尔忒弥斯协定》的实施成为客观现实,有必要与中国和感兴趣的国家一起创建自己的新项目或开发现有项目,尽管它可能导致另一个紧张领域的出现。最后,专家提醒,如果俄罗斯加入《阿尔忒弥斯协定》将会带来巨大的声誉损失,其不得不放弃半个世纪以来一直捍卫的尊重整个国际社会利益和人类遗产的所有原则。
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