7月14日,俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫针对欧盟面临的根本性挑战发表评论文章,指出在当代俄罗斯政治话语中,对欧盟国家及其发展前景的悲观评估占主导地位。尽管俄罗斯的“欧洲乐观主义者”在承认欧盟发展中存在问题和危机的同时,对欧洲通过适时调整欧盟进一步的发展战略,最终化危为机的能力充满信心,但他们也不得不承认欧盟的合法性及其成功运作方面面临着几个根本挑战:
首先,欧盟缺乏“战略自主权”。尽管有许多转向“战略自治”的声明,但迄今为止实践工作很少。事实上,放弃美国实现“战略自主”的任务简化了欧盟的战略规划任务,但同时也降低了采取积极欧洲政策的可能性。美中对抗不可避免的加剧以及美国为巩固西方统一的“反华阵线”使得欧盟的压力相应增加,欧盟将不得不越来越多地追随美国的战略,放弃自身的主观性,但另一方面,对美国的依赖却不能为欧盟的西方团结提供长期保证。
其次,欧盟经济和技术竞争力的丧失。尽管具有非常显著的经济、科学和技术潜力,但欧盟目前在许多关键技术发展领域落后于北美和东亚。如果这种差距继续扩大,那么欧盟将面临逐步转型为“世界工业博物馆”的前景,随后将退居世界经济和技术发展的边缘。
第三,欧洲统一问题的恶化。欧盟内部存在潜在分裂的危险线,英国退出欧盟加剧了这种状况,打破了欧洲许多国家已经建立的平衡。离心过程的进一步增长可以降低整合过程的动态,甚至逆转这些过程。专家指出,在安全方面,欧盟的弱化必然意味着北约和美国在欧洲的加强,这可能不符合俄罗斯的利益。
第四,欧洲孤立主义抬头。欧盟国家孤立主义情绪的抬头,以及欧盟领导层拒绝积极外交政策使得欧洲国家在科索沃、委内瑞拉、巴以解决等尖锐的国际问题上仍未达成共识,也放弃了欧盟在气候变化、互联网治理、人权、粮食安全等领域创造和促进全球公共产品的作用。
第五,人口下降和新的移民危机。欧盟人口减少的长期趋势以及新的大规模“移民浪潮”的可能性导致欧盟人口结构逐步有利于欧洲阿拉伯人、欧洲非洲人和其他“非本土”族裔群体,这被认为是欧盟和整个欧洲国家未来最严重的生存挑战之一。
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