【世界经济和国际关系研究所】阿廖申·安德烈耶维奇:北约峰会:联盟战略的演变

推文时间:2021-06-23     期数:第二十五期


6月16日,世界经济和国际关系研究所专家阿廖申·安德烈耶维奇发表文章,分析北约战略的长期变化。2021年6月14日,北约峰会在布鲁塞尔举行,白宫于峰会前夕发布声明表示将在2022年北约峰会上通过北约新的战略构想。北约峰会重申了现有的“集体防御-危机管理-通过合作确保安全”的战略三位一体,基于战略三位一体和新威胁,联盟成员国将重点加强北约内部对话,保持北约作为集体防御基础的作用,增强抗压能力,发展技术合作,加强以规则为基础的世界秩序,在培训联盟伙伴方面提供援助,实现北约在气候变化与安全关系中的全球领导作用。

专家提请重点关注峰会的两个关键主题:北约与俄罗斯和中国的关系。关于与俄罗斯的关系,北约的态度是基于2014年威尔士峰会上为应对乌克兰危机和克里米亚并入俄罗斯而通过的“实质性对话、强力遏制”模式。然而,实际上对话被冻结了,遏制正在增长。在6月14日的峰会上,北约领导人称俄罗斯的侵略行动是一种威胁,并宣布进一步加强威慑和国防力量。而中国的活动被认为是对基于规则的国际秩序和对联盟安全至关重要的领域的系统性挑战,北约对中国的对外“胁迫政策”、核潜力的积累、武装部队的现代化、与俄罗斯的合作以及使用虚假信息表示关注,同时注重加强其与亚太国家的合作以展开威慑中国的对话。此外,文章指出了北约活动的其他两个重要领域:其一是外层空间,它被列入2019联盟的利益领域;其二是“软实力”的投射,其中包括减少温室气体排放、保护人权、科技合作等活动。

专家指出,在6月14日的峰会上北约战略基本保持不变,没有任何突破,北约继续发展成为一个具有全球利益的军事政治组织,并扩大其活动的非军事政治组成部分,即“软实力”的投射。但重要的是要确定北约战略自2010以来发生的长期变化,这将成为2022年新战略构想的基础。首先,北约正在加强美国的领导,促进美国在联盟中的利益;第二,自2010年以来,世界秩序发生了重大转变,为确保北约成员国的安全,不能仅关注欧洲-大西洋地区;第三,主要的安全威胁来源从国际恐怖主义活动转变为国家行为。专家认为,直到2030年这三个变化都会是北约战略的基础。


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