6月9日,卡耐基俄罗斯和欧亚项目高级研究员保罗·斯特朗斯基和初级研究员格蕾丝·基尔发表文章,分析未来拜登政府时期俄罗斯与美国在北极的关系。5月底,北极理事会主席职位移交给俄罗斯,这意味着北极地区在俄罗斯的外交政策和与美国的关系中的重要性都将增加。拜登政府已经表明,将在北极问题上与盟友密切合作,重点关注生态和应对气候变化。这是特朗普时代的一个积极转变,美国非常愿意将北极视为一个广泛的国际合作区域。在生态领域,拜登就任后决定美国重返巴黎气候协议,并暂停颁发阿拉斯加国家北极保护区矿床开发许可证。与此同时,特朗普时期加强北约海军能力和保护美国在阿拉斯加领空的努力可能会持续。为此,拜登政府将会开发工具来捍卫美国在北极的利益。然而,专家认为这并不意味着拜登政府承认北极是与俄罗斯以及国进行战略竞争的领域。
文章指出,俄罗斯热衷于在北极开展示范性军事活动,使得包括美国的重要盟友在内的北极周边国家感到担忧。最近公布的《北极海军战略计划》和《北极军事战略》等战略文件表明美国担心俄罗斯在北极增强军事能力,以及中国正在该地区建设经济、政治和军事存在。美国国内长期以来一直有官员要求扩大美国在北极地区的经济和军事存在,再加上美国社会对俄罗斯日益增长的不信任,可能严重阻碍拜登政府与俄罗斯重新建立合作,以便为应对气候变化提供额外动力的努力。此外,俄罗斯对阿拉斯加海岸附近的美国船只和飞机以及美国盟国在该地区的军事演习进行军事集结和敌对行动,使局势进一步复杂化。尽管拜登政府不希望在北极发生冲突,但也正在应对它认为来自俄罗斯的日益增长的威胁。专家认为,北极发生严重军事事件的可能性没有欧洲高,但俄罗斯与西方之间不断加剧的紧张局势也可能会加剧北极地区的局势。
最后,专家指出拜登政府似乎正在寻求防止军事事件的发展,俄罗斯在言辞和军事存在问题上采取更加克制的立场,可以帮助拜登政府应对国内更激进的北极政策,并在该地区找到符合双方利益的合作领域。
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