【俄罗斯国际事务委员会】安德烈·科尔图诺夫:离开还是留下?俄罗斯对欧安组织的七项主张

推文时间:2021-05-26     期数:第二十一期


5月19日,俄罗斯国际事务委员会主任安德烈·科尔图诺夫发表文章,分析俄罗斯对欧安组织的七项主张的公正合理性。专家指出,当俄罗斯和西方之间展开新一轮激烈对抗时,许多俄罗斯学者和政治家对俄罗斯参加的许多多边国际机制和机构都深表失望,欧洲安全与合作组织就是其中之一。鉴于对欧安组织的批评意见日益流行,专家对这些意见展开分析:

第一,欧安组织的工作存在地域偏见。批评者认为,自冷战结束以来,欧安组织一直关注后苏联和后南斯拉夫国家,而非西方国家。欧安组织过去是,而且现在仍然是一个将西方价值观、模式和做法出口到欧洲大陆东部的机制。然而文章指出,无论如何西方都将继续在东欧促进其政治体制和民主标准,俄罗斯退出欧安组织将意味着其自愿放弃对未来东欧和西欧关系性质的任何影响;第二,欧安组织的工作存在主题偏见。批评者认为,欧安组织关注人权问题,远离欧洲安全、经济合作或环境保护等其他优先事项,但是专家认为,欧安组织的工作从未局限于人权问题,其目前仍然是讨论欧洲安全问题的极少数平台之一。;第三,欧安组织未能执行《新欧洲巴黎宪章》的规定。虽然确实很难否认《新欧洲巴黎宪章》的规定没有得到充分执行,但是不应将组织成员的无能力或不愿意为组织提供更多的合法性、权威、工具以及资源的责任归咎于该组织;第四,欧安组织不够创新。批评者还认为,欧安组织在应对世界出现的新挑战和新机遇方面反应太慢,从未在打击国际恐怖主义、管理气候变化或抗击新冠病毒等领域发挥过任何重要作用。;第五,俄罗斯需要为欧安组织成员国资格支付大量资金。专家指出,事实上对比俄罗斯参加的其他多边组织,欧安组织一直是预算相对较少的;第六,欧安组织缺乏明确的国际法律地位。专家赞同欧安组织需要一个全面的宪章来明确其任务、结构、活动形式以及本组织的其他基本特征。但是,文章认为从本组织内部而非外部推动欧安组织改革将更有成效;第七,俄罗斯离开欧安组织将使得该组织崩溃。专家指出这种想法是脱离现实的,如果俄罗斯退出欧安组织,无疑将改变本组织内部政治力量的平衡,“西方议程”将在欧安组织中变得更加明确,俄罗斯将失去寻求多方向优先事项和平衡其余参与者之间利益的机会。

最后,专家总结认为,目前俄罗斯与西方关系的危机必然会影响共同机构的运作,但是孤立主义替代多边主义不仅效果不佳,而且对世界政治的任何参与者都具有毁灭性。俄罗斯积极和坚定地参与欧安组织可以看作是一项重要的外交政策试验,因为欧安组织提供了一个以理性的方式和相互尊重的精神讨论问题的平台。


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