尽管印美两国政府仍在庆祝美国总统特朗普对印度的访问,但单凭印美的贸易关系及印方的让步并不足以实现印度的“印太战略”构想。美国和其它西方国家,尤其是“四方安全对话”的另外两个成员国,需要在观念上与行动上共同将南亚和邻近的印度洋水域视为“印度传统势力范围”。过去,印度一度要求美国势力退出印度洋地区,这使得印美关系陷入困境。而现在,无论“四方安全对话”的其他三个成员国如何加强其在印太地区的军事影响力,印度在该地区的实力都更为强劲。因为一旦印度退出合作,其他三个成员国都将失去参与印太地区事务的基础。
印太构想的实现也需要印度与邻国的密切合作,印度近年来一直积极推行“邻里优先”政策。然而,印度的西方朋友们习惯于将印度的政治关切与战略关切视为两个互不相关的问题。一方面,西方国家对于印度包括废除宪法第370条与颁布《公民身份法(修正案)》在内的“内部事务”态度模糊。尽管美国总统特朗普在与莫迪总理的联合新闻发布会上表达了对印度模棱两可的支持,但人们仍认为西方国家未来将在联合国人权理事会等组织中提起这些问题。另一方面,西方国家关于印度邻国事务的立场在一定程度上损害了印度的战略利益。以斯里兰卡的人权问题为例,西方国家急于对斯里兰卡进行问责与“战争罪”调查,并要求印度在联合国人权理事会上对斯里兰卡第30/1和40/1号决议选择立场。如果印度站在西方一边,这将与“邻里优先”政策相冲突;如果印度与之对抗,那么将使尚未形成的印太新秩序更加复杂,或将使印度邻国进一步靠拢中国。
既然印度缺乏像美国一样改变邻国政策的实力,那么印度需要让他国将印度邻近地区视为其传统势力范围,并让周边国家认识到“邻里优先”政策的利害关系,这样才有助于印度“印太战略”的实现。
【作者:Sathiya Moorthy 萨提亚·莫西,印度观察家研究基金会的杰出研究员与钦奈项目的负责人。】
3月7日报道
https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-traditional-sphere-of-influence-and-the-importance-of-indo-pacific-62020/