由印度、日本、美国和澳大利亚组成的“四方安全对话”已经成立十年了,但体制机制仍尚未完善,并缺乏与东盟成员国的印太共识。长远来看,“四方安全对话”需要重组并将合作升级为“四方安全对话 Plus”,促进核心成员国与东盟国家之间的关系发展。
印太地区国家对中国日益增强的经济依赖与美国日益减少的政治参与,使东盟已在印度、日本等中等大国缺少作为的情况下开始推动自主机制,以塑造印太地区的政治-军事格局。“四方安全对话 Plus”将通过增强海域感知能力(maritime domain awareness,MDA)、推动关键基础设施建设和经济互联互通的相互作用来扩大合作,这将使“四方安全对话”成员国能够与东盟国家共同协调区域优先事项。这样一来,印度能够将其海域感知能力扩展到马六甲海峡以外,并致力于保持其与东南亚的经济联系;日本可以通过与东盟国家的安全和经济合作,应对来自中国东海和南海的地缘政治危机;美国则可以通过安全和金融合作,在印太地区继续与中国进行抗衡;澳大利亚可以实现与东南亚的贸易多样化及其扩展海上实力的雄心。东盟成员国也将因“四方安全对话”的重组而受益。东盟国家可以获得其他国家的帮助来阻止中国的“领土扩张”并减少对中国的经济依赖,实现自己的国家目标。
总而言之,中国在印太地区的活动推动了东盟与“四方安全对话”的合作。这一合作将可能破坏中国在印太地区的经济主导地位,并加强东盟与“四方安全对话”的安全网络。只有将经济和基础设施发展视为关键,才能真正实现“四方安全对话 Plus”计划中政治和军事的协同合作。
【作者:Siddharth Anil Nair 悉达思·安尼尔·奈尔,和平与冲突研究所撰稿人。】
2月27日报道
http://www.ipcs.org/comm_select.php?articleNo=5651