有关斯里兰卡要求印度“冻结债务”的新闻报道应该引起印度的重视。还有报道称,“由于印度尚未对冻结债务的要求作出回应,斯里兰卡转向了中国”,这将使印度的区域战略危机比过去更加紧迫。斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)曾指出,印度机构与西方机构都在干涉该国的政权更替,与此同时,尼泊尔总理夏尔马·奥利(K.P. Sharma Oli)也宣称,印度正在“试图推翻我的政府”。而不丹作为印度的邻国,最终也不得不否认有关他们“截停”印不边境水渠的报道。此前,被视为印度最值得信赖的邻国——孟加拉国,也对印度《公民身份法(修正案)》做出强烈反应,甚至取消了部长级访问。印度突然发现自己陷入了与邻国的一系列问题中。
据说,这些国家都在向中国靠拢——孟加拉国和斯里兰卡是在经济战线上靠拢;尼泊尔是在政治战线上靠拢。与其他规模类似的国家不同,印度与其邻国相比,其在人口、经济和军事、全球政治影响力以及影响世界舆论方面的能力是独一无二的。这种“结构性失衡”是地理和政治历史的发展结果,但有更深的背景和意义。印度战略学界常常没有抓住这一点,这就导致了观念上的差异。印度的观念、言论与行动,往往被邻国误当做众所周知的“老大哥”。如果不解决这些看法上的分歧,印度审视过去周边关系和校准未来关系的努力将毫无用处。
在区域和双边的背景下,印度在地缘战略、政治和经济方面并没有被南亚国家视为一个团队成员,更不用说作为团队领导者了。在冷战时期,世界认为南亚地区(不包括巴基斯坦)是印度的“传统势力范围”,印度自己也这样认为,但在这件事上有着关键作用的印度邻国不这样认为。在邻国中,印度经常被视为一个在地缘政治和地缘战略问题上采取“单边决定”的国家,很少与那些重要的较小邻国进行磋商或沟通。印度在共同安全关切问题上采取的单边主义,加剧了邻国内在的不安全感。为寻求“自卫”,印度的邻国们求助于更大的、非区域性的参与者,比如冷战时期的美国和冷战后的中国。美国和中国都是联合国安理会等国际多边论坛的重要参与者,他们认为印度在安全方面实施“单边战略决定”的固有观点,可能对印度的多边政治参与产生影响,这是印度仍然需要解决的中长期战略问题。
【作者:Sathiya Moorthy 萨提亚·莫西,印度观察家研究基金会的杰出研究员与钦奈项目的负责人。】
7月7日报道
https://www.orfonline.org/expert-speak/indias-lack-strategic-trust-neighbourhood-69318/