中国和伊朗即将达成一份为期25年的战略合作协议，该协议涉及到4000亿美元，100个基建项目，包括中方帮助伊朗建设机场、高铁、地铁等，这在印度国内引起了相当大的担忧。此前，由于印度长期拖延与伊朗铁路项目的实施，伊朗决定自行承建通往阿富汗边界的查巴哈尔-扎赫丹铁路（Chabahar-Zahedan railway line）。这一项目目前还没有被移交给中国，因此“印度输，中国赢”的说法还为时过早。
美国对伊朗的制裁，尤其是美国拒绝向伊朗提供美元融资，让包括印度、中国在内的世界各国很难在伊朗开展项目。过去两年里，中国对伊朗石油的购买量大幅下降，中伊双边贸易总额从350亿美元的峰值降至2019年的230亿美元。就连伊朗也把中伊即将达成的战略合作协议描述为“草案”，表示需要得到伊朗议会的进一步批准。而这份草案的内容自2019年9月以来就曾刊登在一份国际石油出版物上，但没有引发相应的关切。伊朗鼓吹这份草案是为了显示伊朗仍有强大的朋友，美国的制裁无法永远孤立它。
随着美国在石油和天然气方面逐渐实现自给自足，美国与海湾国家盟友关系的可靠性也日益受到质疑，海湾国家欢迎中国成为全球最大的石油进口国、新兴的军事供应来源和安全合作伙伴。在7月举行的中国-阿拉伯国家合作论坛第九届部长级会议上，中国发出了中阿友好的响亮宣言。中国成为了阿拉伯国家的主要武器供应国，并与沙特和阿联酋举行了海军联合演习。随着中国经济、军事和科技实力的增强，它在具有重要战略意义的海湾地区的地位也在提升。
中伊关系的发展对印度而言至关重要。一方面，印度不能以中伊关系进展为理由草率损害印伊关系。印伊关系也具有重要的战略意义，印度寻求与美国建立更紧密的安全伙伴关系，并不意味着印度应该在其它重要关系上效仿美国。另一方面，中伊关系的发展可能使印度西侧安全利益复杂化。中伊战略合作协议中提到，中国将帮助伊朗在霍尔木兹海峡入口处建造港口与自贸区。这一港口可能通过管道与伊朗内陆的油气田相连，一旦霍尔木兹海峡被关闭，伊朗所遭受的风险与损失将比其他阿拉伯国家小得多，因此阿拉伯国家很可能对中国做出不利反应。如果该港口像巴基斯坦海岸的瓜达尔港一样由中国运营，那么中国海军在印度洋西部的存在将变得更加重要，印度也将面临更大的海上安全风险。印度在制定反制战略的同时，也应该对伊朗施加压力。
【作者：Shyam Saran 萨仁山，印度前外交秘书兼印度政策研究中心高级研究员。文章首发于印度媒体《印度快报》。】
7月23日报道
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