5月4日,印度总理莫迪参加了由阿塞拜疆总统阿利耶夫(Ilham Aliyev)主持的“不结盟运动”联络小组特别视频峰会,这是莫迪总理自2014年上任以来第一次出席“不结盟运动”峰会。莫迪总理缺席了2016年和2019年的“不结盟运动”峰会,这反映出他对尼赫鲁的政治遗产一直持有反对态度,以及印度的外交政策由过去的“不结盟”明显转变为当今的“结盟”立场。因此,在这种背景下,莫迪出席此次峰会的决定以及在会议期间发言的内容都暗示了他将在外交政策上进行调整。
莫迪当选印度总理正值世界范围内右翼民族主义兴起之时,人们常常将他与美国总统特朗普和巴西总统博索纳罗相提并论。自2019年连任以来,莫迪一直因为某些具有争议性的政策而受到国际社会的批评,例如废除宪法第370条、通过《公民身份法(修正案)》以及对2020年2月的德里骚乱处理不当。在各种压力下,新冠肺炎疫情的扩散使莫迪有机会重塑自己的政治家形象,并且可以与特朗普和博索纳罗划清界线。通过参加“不结盟运动”峰会,莫迪可以获得更加广泛的国际支持,展现更加积极的外交姿态。莫迪在会议期间强调“自由社会”和印度的“民主”制度在对抗疫情危机时的重要性,他还宣称“不结盟运动”为世界发出了“道德的声音”,而他接下来则想领导这个“道德的组织”。
在“不结盟运动”的120个成员国中,鉴于其民主价值观以及人口和经济规模,印度完全有资格成为该组织的领导人。此外,印度是“不结盟运动”的三个创始国之一,这一身份对印度也极其有利。对于印度和莫迪而言,获得“不结盟运动”的领导权有两个方面的益处。首先,莫迪总理在国际平台上洗涤自己的威权主义和民族主义形象具有战略意义。在这个世界上最大的多边组织中担任领导角色,可以让莫迪与反对多边主义的特朗普和博索纳罗区分开来。第二,正如世界各国所预期的那样,在新冠疫情之后,世界将会出现一个新的秩序,而像印度这样的新兴中立大国将扮演重要角色。
此外,有关中美之间“新冷战”的论述正不断发酵。在这种情况下,“不结盟运动”作为“不结盟”国家组成的团体,在中美之间起着平衡的作用。在“南南合作”的范围之内,印度可以通过对“不结盟运动”的领导,在全球秩序中实现权力平衡。在疫情蔓延期间,印度政府的外交政策转变表明,它已经迅速捕捉到不断变化的全球新动态,莫迪总理重返南盟和“不结盟运动”正是明显的例证。
【作者:Ashutosh Nagda,印度和平与冲突研究所东南亚研究项目研究员。】
5月11日报道
https://thediplomat.com/2020/05/indias-renewed-embrace-of-the-non-aligned-movement/