在过去的一个月中，克什米尔边境地区的紧张局势再度升级，而中国也在新冠疫情期间增强了对巴基斯坦的影响力。鉴于当前亚洲和世界地缘经济格局发生变化，印度政府应当及时谋划后疫情时期抗衡巴基斯坦的新战略。
制裁是一种有效的外交或经济政策工具，世界各国和联合国等国际组织也使用这种工具打击国际不法行为（例如印度曾在1974年和1998年进行核试验后受到美国与日本的制裁），而印度政府迄今尚未对这种政策进行过全面且明确的论证。实施制裁的目的在于迫使对手让步、传达相关信息和制止攻击活动。巴基斯坦因为支持恐怖主义融资和包庇恐怖分子而在全球范围内遭到谴责（例如被反洗钱金融行动特别工作组列入灰色名单），但该国数十年来很少受到制裁。这主要是因为巴基斯坦背后有着强大的依靠，例如中国和美国。但是，这种情况在疫情之后的世界格局中或将发生被改变。
印度和巴基斯坦之间相互实施制裁的历史很短。2019年2月，在克什米尔地区的普尔瓦马（Pulwama）恐怖袭击之后，印度取消了给予巴基斯坦的最惠国待遇。巴基斯坦也反过来对印度采取限制措施，例如关闭其领空、禁止相关贸易活动和中止两国间邮政服务。中止邮政服务是一项罕见的制裁措施，其在商业领域可以产生多方面的影响。在最近几年发生的帕坦科特（Pathankot）、乌里（Uri）和普尔瓦马（Pulwama）袭击之后，印度迫切需要在法律体系中纳入制裁制度，以此应对巴基斯坦的侵略活动。与其他一些国家不同，印度目前并没有对制裁措施进行明确的立法。印度需要制定有针对性的政策，重点关注与巴基斯坦军方有关的商业活动，因为巴基斯坦军方操纵了许多本国的商业组织。此外，印度政府还应当探寻对企业进行制裁的恰当方式，查明与巴基斯坦政府、企事业单位和其他组织有业务往来或者在巴基斯坦开办业务的印度公司和个人，这将对制裁的实施提供帮助。印度的决策者应当分析本国和其他国家的相关经验，采取多管齐下的办法。印度还应当重视“邻里优先”政策、“东向行动政策”以及多极化和区域主义理念，与有关国家建立友谊，并利用自身影响力强化对巴基斯坦的制裁战略。
【作者：Ambika Khanna 安比卡·坎纳，印度梵门阁国际法研究项目高级研究员。】
4月30日报道
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