由于美日澳已经被双边或三边安全联盟绑在一起,印度成为了决定四方安全对话未来的关键。中国在中印边界西段的军事行动使印度不再沉默,并逐步向四方安全对话靠拢——与澳大利亚和日本签订多份后勤支持协议,与美国签订四项基础协议中的最后一项,以及主办第一次四方联合军事演习。为了推动更广泛的军事互操作性发展,印度现在还参加了“四方安全对话+”(Quad-plus)军事演习,包括与加拿大的“海龙”(Sea Dragon)演习,以及即将与法国联合举行的“拉彼鲁兹”(La Pérouse)演习。
随着印度更深入的参与,四方安全对话成就斐然。然而,四方安全对话目前还不会变成军事联盟。实际上,四国的安全利益并不完全一致,与遥远的美国和澳大利亚相比,印日两国所面临的压力更加严峻。印度是四国中唯一与中国陆地相邻的国家,而美日澳都把重点放在海洋上。美国从未考虑过与中国进行地面战争,其主要目标是通过非军事手段对抗中国在地缘政治、意识形态和经济等领域的挑战,以维护其全球优势。
在这一背景下,印度需要了解四方安全对话的实用性及其限制,该机制无法缓解印度面临的安全压力。与日澳不同,印度不处于美国的保护伞下,而且,美国还曾经无视其对盟友的安全义务,印度必须依靠自己的力量应对中国的安全挑战。尽管中印两国的实力差距正在拉大,但军事和经济实力并不能完全决定战争结果。印度军队经验丰富,它所处的防御态势也很有利,其弱点主要在于不愿意承担风险的政治和军事领导层。不过,四方安全对话仍有必要在战略层面获得足够的重视,以给中国施加压力。通过与其它成员国在涉及共同利益的问题上保持密切合作,印度可以超越其经济和军事实力的限制,获得更大的优势。
【作者:布拉马•切拉尼,Brahma Chellaney,新德里政策研究中心战略研究教授。文章首发于《今日印度》。】
3月21日报道
https://www.indiatoday.in/magazine/up-front/story/20210329-the-quad-hype-vs-reality-1781502-2021-03-21