面对美国撤军,印度存在双重担忧。一方面,印度与阿富汗进行政治和经济接触的有利局势将告一段落。另一方面,塔利班控制的阿富汗将再次成为巴基斯坦的合作伙伴,共同推动针对印度的圣战与恐怖主义。但印度别无选择,只能接受美国国内不断减少对所谓永久战争的政治支持,以及阿富汗必将进入后美国时代。这将推动印度地缘政治秩序的结构性转变。
首先,美国从阿富汗撤军可能会大大削弱目前的美巴战略伙伴关系,印美关系也会因此得以巩固。自20世纪70年代末以来,阿富汗一直是美国与巴基斯坦军方(包括其情报部门)建立伙伴关系的基石,如今美巴关系可能会朝着截然不同的方向发展。不仅如此,美国撤军的原因之一在于美国希望专注于应对印太地区中国崛起带来的新挑战。在印太地区,拜登政府雄心勃勃的四方安全对话计划已将印度置于美国战略优先事项的首位。
其次,印度担心中国将在阿富汗发挥更大作用,这可能加剧印中冲突。尽管中国长期批评美国从阿富汗仓促撤军,但它一直准备在该地发挥更大的作用。前阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)和阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)都希望中国能在阿富汗加大投资力度。巴基斯坦对塔利班具有很大的影响力,中巴强劲的伙伴关系也增强了中国在阿富汗的前景。中巴在阿富汗问题上的合作将使印度在关键西北侧遭受重大挫折。
最后,在印度刻意疏远塔利班的情况下,俄罗斯与塔利班的成功接触,只会加深印俄在地区问题上的隔阂。近年来,两国间的裂痕一直在加深,原因尤其在于印美关系在美俄冲突加剧的背景下日益密切。如今,俄罗斯将印度排除在所谓的“三驾马车”进程之外,甚至还邀请巴基斯坦加入“扩大的三驾马车”。随着俄罗斯在印巴之间寻求更大的平衡,俄国民众和精英对印俄伙伴关系的支持可能有所减少。
人们普遍认为,印度同时维持印美、印俄和印中伙伴关系的多结盟战略,将在重大区域和全球变化中得以保持。但日益增长的中国安全挑战促使印度进一步向美国靠拢。阿富汗的最新事态发展可能会加剧印中矛盾、巩固印美关系并扩大印俄间的裂痕,同时还将加快印度大国关系转型的步伐。
【作者:C. Raja Mohan,拉贾·莫汉,印度著名战略家,新加坡国立大学南亚研究所(ISAS)所长,曾担任观察家基金会杰出研究员、卡内基印度中心主任、南洋理工大学和尼赫鲁大学教授等职。】
8月18日报道
https://foreignpolicy.com/2021/08/18/afghanistan-withdrawal-india-china-russia-pakistan-geopolitics-indo-pacific/