从表面上看，即将在塔吉克斯坦杜尚别举行的上海合作组织峰会似乎能在美国撤退和塔利班执政之后成功维护阿富汗的稳定局势。不过，尽管“政治炒作”如火如荼，但上海合作组织并未深化中亚地区合作。
可以肯定的是，阿富汗危机为上合组织实现其区域目标提供了一个重大机遇。如果对上合组织的发起国和成员国进行分析，就会发现该组织对阿富汗的重要性似乎不言而喻。上合组织的发起国是地处东方的中国和俄罗斯，而另外几个最初加入的成员国也都为中亚国家。上合组织还有来自西亚、南亚及东南亚等地区的多个“对话伙伴”，对于一个以上海命名、但聚焦中亚事务的组织来说，其成员国看起来风马牛不相及。
广纳成员会对区域组织的集体立场构成负面影响，无一例外。上海合作组织在扩大成员范围的同时，在深化机构合作方面也遇到了困难。尽管中俄关系比以往任何时候都更密切，但他们在中亚的利益并不完全相同。俄罗斯认为自己是前苏联加盟共和国的唯一保护者，同时也尚未准备好与中国共享这一角色。他赞成中俄安全利益上的一致性，但拒绝两国的安全“双头制”。上海合作组织的中亚成员国也各自存在分歧，并一直在努力制定集体方法来应对共同的地区安全挑战。因此，他们在塔利班问题上看法不一也就不足为奇了。因此，上合组织不太可能拿出应对阿富汗危机的“区域性解决方案”。
虽然上海合作组织不是一个令人印象深刻的区域组织，但它仍然是一个重要的外交论坛。印度在外交上追求充分利用上合组织的可能性，对其有效性则不抱任何幻想。印度必须推动上合组织成员国的集体行动，以确保塔利班和巴基斯坦信守承诺，但很难对此充满信心。印度应专注于与上海合作组织成员国寻找共同点，而这些成员国的确与印度一样担心阿富汗问题。
【作者：C. Raja Mohan，拉贾·莫汉，印度著名战略家，新加坡国立大学南亚研究所（ISAS）所长，曾担任观察家基金会杰出研究员、卡内基印度中心主任、南洋理工大学和尼赫鲁大学教授等职。】
9月14日报道
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