6月,兰德公司国家安全研究司发布名为《美国与中国的战略竞争》的报告。报告指出,中国在世界上许多地区的外交影响力与美国不相上下。在两国国力差距不断缩小的同时,双方在贸易、技术转让、网络间谍、人权等问题上的争端也在加剧。即便是2019冠状病毒的共同威胁,也成为双方相互指责、争夺影响力的契机,围绕着台湾、东海和南海等悬而未决的热点问题,双方紧张局势也不断升级。
报告作者蒂莫西·希思(Timothy R. Heath)回顾了兰德公司过去关于这种关系相关主题的研究,主要包括从2015到2020年年中的研究。在此次对60多份兰德报告的审查中,作者讨论了与竞争相关的各种问题,它涵盖了与竞争有关的各种问题,包括中国的战略目标和优先事项、中国为实现这些目标所采取的政策和措施、中国的行动如何影响美国的战略利益,以及美国可能采取的进一步保护其利益的其他措施。
通过使用不同的方法和理论视角,该报告提出了以下7个发现:美国与中国竞争的重要性;经济、外交和技术的核心作用;美国在综合国力上占了上风,但中国正在缩小差距;由于中国解放军的发展,美国在亚洲的安全地位受到了危险的侵蚀;中美灾难性战争的不确定性不断增加,但风险仍然很低;国家治理面临的潜在的关键挑战是如何管理联盟和伙伴关系;通过战争以外的手段进行的斗争加剧。
对此,报告也提出了关于如何最好地应对这些问题的政策建议。这些建议涉及技术竞争、外交、威慑和许多其他问题,包括: 在技术竞赛中,美国应该审查各个领域和部门的发展,并制定一份审查中国创新体系的计划书;美国的政策应该侧重于理解和支持重要的合作伙伴国家,如印度尼西亚、菲律宾和越南,只要他们与印度-太平洋国家发展关系的行为有助于美国实现构建合作伙伴关系的目标;在核威慑问题上,美国和中国应该深化在战略问题上的对话,以便更好地理解在哪些方面应保持足够的克制,尽可能产生最大的积极影响。
最后,报告指出中美两国仍然是重要的贸易伙伴,偶尔还会在共同威胁面前进行合作。中美战略竞争的复杂性表明,需要一个复杂而谨慎的战略来应对潜在的危险,保护美国的利益。到目前为止,报告指出,研究人员可以从改进跨领域、层次、联盟和伙伴关系协调的方法;竞争的最佳方式;战争以外的措施;技术方面的竞赛;竞争中的合作机制;地缘政治的机会等方面进一步研究,以便为美国提供指导战略和政策发展的工作。
6月22日发布
https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA290-3.html
https://doi.org/10.7249/PE-A290-3