【战略与国际研究中心】美国与越南的伙伴关系不可或缺

推文时间:2021-09-06     期数:第十期

8月上旬,美国智库战略与国际研究中心发布名为《需要维护的联盟:加强美菲和美泰伙伴关系》的报告,报告指出,美国正在与中国进行长期战略竞争。这场竞争在印太地区尤其激烈,鉴于中国明确的战略意图,美国对加强联盟的关注是恰当的。但美国没有说明一个令人不安的事实:美国在印太地区的联盟在可靠性、能力和战略理由的清晰度方面存在巨大差异。美国与日本和澳大利亚的联盟强大,相比之下,美国在东南亚的两大同盟根本就飘忽不定,对美国的国防战略和利益构成重大挑战和风险。近年来,由于不断变化的战略环境、不断变化的国内政治以及中国日益增长的影响力和“侵略性”的扩张,美国与菲律宾和泰国的联盟都被大大削弱了。无论是为了和平时期双边合作的好处,还是为了它们在美国国防规划中的作用,这两个东南亚同盟对美国来说仍然很重要。如果中国成功将它们从美国剥离,将深刻削弱美国在印太地区的战略地位。然而,与美国在东北亚和澳大利亚的更先进联盟相比,近年来加强这些东南亚联盟的努力相对较少。

报告指出,美国的亚洲战略不应过度反华,而应是亲近亚洲。日本、印度、菲律宾和泰国等大国都很重要。通过将亚洲具象化为一个多极地区,美国可以令人信服地消除其他国家的观念,即美国的战略是为了遏制中国。这一积极的议程将使美国能够将经济投资、政治参与和安全合作纳入一项统一战略,以满足泰国和菲律宾建立“更全面”联盟的优先事项。

报告提出建议:(1)美国考虑加入区域贸易协定,例如跨太平洋伙伴关系全面进步协定,这将增加地区经济活动,但也标志着美国对该地区的长期经济承诺;(2)重振美泰创新伙伴关系以增加双边经济活动;(3)建立多边对话矩阵,以支持美菲联盟免受双边冲击。这些对话将包括日本、韩国和澳大利亚等地区中等强国盟友,它们都可以发挥作用,尤其是因为它们在马尼拉激发了重要的政治资本和信任。

对于南海地区和美菲关系,报告指出,美国应当鼓励杜特尔特政府在剩余时间进行更频繁的海空联合演习。理想情况下,此类联合演习可能涉及美国战斗机的部署频率,以应对任何短期突发事件。一旦杜特尔特卸任,美国必须迅速采取行动,说服他的继任者全面实施《加强防务合作协议》,在约定地点进行必要的美国投资建设,并部署美国航空资产和远程火力。


8月6日发布

https://www.csis.org/analysis/alliances-need-upkeep-strengthening-us-philippines-and-us-thailand-partnerships