加强美日协调应对台湾冲突

推文时间:2022-06-01     期数:31

1月中旬,对外关系委员会发布题为《加强美日协调应对台湾冲突》的报告。报告指出,由于中国大陆迅速的军事现代化、美国未能现实地应对不断变化的安全环境和中国大陆的挑战、台湾忽视自身的“防御”、日本长期以来对国防开支和态势的自我限制,台湾海峡的威慑力正在受到侵蚀。这些事态发展,加上大陆更大胆、更自信的外交政策,提高了大陆解决台湾问题的可能性。为了防止一场对美国、日本、中国大陆和台湾造成毁灭性的战争,美国和日本应紧急加强对台湾冲突的协调和准备。

报告认为,美国应该了解日本可能如何应对台湾冲突,以及在冲突期间可能向美国提供的支持类型和程度。美国和日本应该共同努力,确定日本能够帮助美国克服哪些行动挑战。然后盟国应该调整联盟关系,最大限度地提高它们快速有效地应对台湾冲突的能力。在加强日本维护台湾海峡和平与稳定作用的同时,应确保不损害日本对美日联盟的支持,因为美日联盟对地区稳定至关重要;不破坏两岸关系稳定;不限制美国在台湾冲突中的行动自由。

首先,美国应与日本密切合作,增强日本防御能力。第一,整合情报、监视和侦察(ISR)能力,特别地,日本在独立的遥感和通信能力方面进行了大量投资,这些能力可以在冲突期间为美军提供关键支持。作为优先事项,美国应该着手将日本纳入五眼情报共享联盟。第二,协助日本发展尖端军事能力,美国应协助日本发展远程导弹能力,还应让日本与其现有的自主水下航行器项目合作,并共同开发以促进水下自主性。第三,敦促日本增加国防开支并迅速实现其部队现代化。

其次,美国应采取措施,为美国在日本使用美军和利用日本资产提供便利,即使日本选择不直接协助美国的行动。美国应为事先磋商创造条件,并敦促日本公开声明,攻击美国在日本的资产或部队将被视为对日本的攻击。

再次,美国应该与日本协调,使日本能够更有效地支持美国的行动。第一,转变日本的指挥和控制,重新思考其在印太地区的指挥和控制组织。与驻韩美军(USFK)不同,驻日美军(USFJ)不是一个作战司令部,而是一个支持美国印太司令部(USINDOPACOM)的次级联合司令部。为了加强美日对台湾突发事件的协调,并增强它们在冲突期间迅速干预的能力,驻日美军应该成为一个联合作战的司令部。第二,专注于应对再补给挑战,美国和日本应该共同努力确保它们有足够的海运能力来支持行动,并能够在冲突期间为部队提供补给。第三,在日本部署额外的弹药和关键物资,并进行快速部署(rapid deployment)的展示。

最后,美国应该加强日本直接干预台湾“防务”的能力。第一,利用日本的西部岛屿,日本军方最近在西南地区建立了多个前哨基地,这些设施靠近台湾,有可能帮助美国的行动。第二,帮助日本对抗中国的经济和政治报复,抵制中国的压力。第三,美国应悄悄地促进日本自卫队和台湾当局军事力量之间的沟通,确保三军在冲突期间能够轻松安全地相互沟通。