报告提出21世纪以来，法国和欧洲面临的风险和威胁愈发复杂。尤其是近年来伴随着中美竞争，多边主义被大大削弱。尽管拜登上任以来大西洋伙伴关系有所好转，但中国是美国优先议题的情况似乎不会改变。在这种情况下，法国和欧盟无法完全依靠美国来保障自己的安全。
报告指出，在加强法国和欧洲防御系统的目标之下，目前至少面临着三重挑战。一，财务挑战，新冠疫情导致法国公共财政状况急剧恶化；二，人力资源挑战，军事规划法案（La Loi de programmation militaire ）在2019-2022期间提供了1500个就业机会，然而在与民用部门的激烈竞争和军事专业的高要求下，法国的军事人才招募遇到了困难；三，创新挑战，目前在包括无人机、物联网、网络安全等领域存在创新技术难以突破。尽管在2018年成立了国防创新局（l’Agence d’innovation de défense）但困难仍然存在。
针对上述挑战，报告提出了若干建议：第一，坚持欧洲在健康、数字、空间和商业等领域的战略自主；第二，增强武装职业的吸引力；第三，传播创新文化（不仅局限于国防创新局）；第四，鼓励私营部门参与动员和培训；第五，加强法国在欧洲防务和北约中的联合作用。